制造业转型必须强化科技创新支撑

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制造业转型必须强化科技创新支撑

制造业是我国实体经济的基础。经过几十年的发展，我国

制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国

际竞争力较强的发展优势。但是，制造业发展也面临着一系列

新情况和新问题：部分核心技术、关键零部件、基础原材料受

制于人、尖端产品能力缺失、在全球价值链中处于中低端，

“大而不强”“全而不精”的短板弱项仍然存在；通过融合数

字技术形成智能化生产方式将成为重塑产业形态、提升全要素

生产率、打造未来竞争优势的必由之路；作为我国实现“碳达

峰碳中和”目标的关键，制造业必须加快应用绿色技术、推广

绿色能源、构筑绿色产业链，迈向绿色化发展道路。因此，转

换发展机制实现创新驱动是制造业未来发展的关键之举。

与之前注重劳动、自然资源和资金要素投入的发展方式不

同，无论是推动制造业高端化、智能化还是绿色化发展，都是

我国乃至全球制造业面临的全新课题，需要投入大量的科技要

素、开展全面的创新活动、形成丰富的科技成果。制造业比以

往任何时候都更加需要科技创新的支撑，形成创新驱动的发展

方式。我国长期注重科技要素培育，科技经费投入多年来持续

增长，位居世界前列。科学基础设施布局日益完善，部分重大

设施综合性能和水平迈入全球“第一方阵”。要充分发挥科技

要素功能，形成有效支撑制造业未来发展的创新驱动力，还需

在以下四个方面着重发力。

一是汇聚战略科技力量推动制造业领域重大创新。当今世

界，科技创新范式正在发生深刻变化，科技前沿与产业前沿重

叠、基础研究向产业应用转换加速、前沿技术多学科交叉融合。

我国科技资源投入虽然总量庞大，但“碎片化”“重复化”

“低效化”等弊端限制了新范式下创新能力的发挥。以科技创

新推动制造业高质量发展，就要聚焦制造业领域的重大战略目

标，汇集国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科

技领军企业等战略科技力量，打破机构壁垒和学科界限，畅通

创新各个环节，集中资源、持续投入，攻克关键共性技术、前

沿引领性技术等，引领制造业实现整体跃升。

二是构建融合、泛在的市场化创新服务体系。制造业高质

量发展需要全流程、多方面、各环节持续的创新活动支撑。必

须构建好以企业创新需求为导向、市场化运行、覆盖全产业链

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摘要：

制造业转型必须强化科技创新支撑制造业是我国实体经济的基础。经过几十年的发展，我国制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势。但是，制造业发展也面临着一系列新情况和新问题：部分核心技术、关键零部件、基础原材料受制于人、尖端产品能力缺失、在全球价值链中处于中低端，“大而不强”“全而不精”的短板弱项仍然存在；通过融合数字技术形成智能化生产方式将成为重塑产业形态、提升全要素生产率、打造未来竞争优势的必由之路；作为我国实现“碳达峰碳中和”目标的关键，制造业必须加快应用绿色技术、推广绿色能源、构筑绿色产业链，迈向绿色化发展道路。因此，转换发展机制实现创新驱动是制造业未来发...

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