在全区政企分开工作动员会上的讲话提纲

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在全区政企分开工作动员会上的讲话提纲

同志们：

今天我们召开全区政企分开工作动员会，主要任务是深入

贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，

全面落实市委、市政府关于区域性国资国企综合改革试验的工

作要求，全面动员部署本区行政事业单位所办企业清理规范工

作，进一步优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率和

监管效能，有效防止国有资产流失，努力实现企业健康发展和

经营性国有资产保值增值。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，深刻领会政企分开工作的重大意义和

迫切要求

推进行政事业单位所办企业清理规范，绝非权宜之计，而

是事关全局、影响深远的战略任务。这是转变政府职能的题中

之义。建设人民满意的服务型政府，核心要求之一就是切实转

变职能。政企不分、事企不分，是职能错位的重要表现，与建

设服务型政府的要求背道而驰。推进政企分开，就是要厘清政

府与市场边界，让政府更加聚焦宏观调控、市场监管、公共服

务、社会管理和环境保护的主责主业。这是完善国资监管体制

的关键环节。XX 大报告明确指出要“深化国资国企改革，加快

国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强

做优做大，提升企业核心竞争力”。实现这一目标，需要健全

符合市场经济规律和企业发展规律的国有资产监管体制。推进

政企分开，就是要将分散在各行政事业单位的经营性国有资产

统一纳入监管体系，避免监管真空和多头监管，实现经营性国

有资产“集中统一监管”是健全现代化国有资产监管体制的必

然要求和前提条件。这是建立现代企业制度的基础前提。现代

企业制度的核心是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科

学”。当前不少行政事业单位所办企业普遍存在法人治理结构

虚化、市场化经营机制缺失等问题，根源往往在于政企不分、

事企不分。只有切断不合理的行政干预纽带，让企业真正成为

独立市场主体，才能按照市场规律建立规范的法人治理结构，

落实董事会职权，实现市场化选人用人和薪酬分配，进而激发

企业内生动力和活力。这是深化党风廉政建设的重要抓手。政

企不分极易滋生权力寻租、利益输送的土壤，是廉政风险的高

发地带。推进政企分开，从源头上切断行政权力与企业经营的

直接利益联系，压缩权力寻租空间，是防范化解廉洁风险、营

造风清气正政治生态的内在要求。

市委、市政府对此项工作高度重视，将行政事业单位所办

企业清理规范作为深化行政管理体制改革、国资国企改革的重

要组成部分和关键战役来抓。市里反复强调要坚持政企分开、

政资分开原则，深化经营性国有资产集中统一监管。近期发布

的市深化国资国企改革相关文件再次予以明确要求。目前，市

级层面已率先完成改革，其他兄弟区也已基本完成此项工作。

我们必须以高度的责任感和强烈的紧迫感，切实抓好这项改革

任务。##paidbegin##

前期，区国资委对全区行政事业单位（包括事业单位）下

属及对外参股企业情况进行了全面排查摸底，并向我和分管领

导xx 同志作了专题汇报。情况表明，此项改革在我区迫在眉睫。

排查涉及多个委办局、事业单位及乡镇，拥有下属及参股企业

数十户。突出问题集中表现为：企业规模普遍偏小，注册资本

偏低；经营效益普遍不佳，亏损及微利企业占比高，部分对外

投资长期无回报，一些企业甚至长期处于“空壳”状态；内部

治理极不规范，绝大多数企业未建立董事会、监事会，“空

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摘要：

在全区政企分开工作动员会上的讲话提纲同志们：今天我们召开全区政企分开工作动员会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，全面落实市委、市政府关于区域性国资国企综合改革试验的工作要求，全面动员部署本区行政事业单位所办企业清理规范工作，进一步优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率和监管效能，有效防止国有资产流失，努力实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值。下面，我讲三点意见：一、统一思想认识，深刻领会政企分开工作的重大意义和迫切要求推进行政事业单位所办企业清理规范，绝非权宜之计，而是事关全局、影响深远的战略任务。这是转变政府职能的题中之义。建设人民满意的服务型政府...

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