工会审计：四类69项常见问题及定性依据清单

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工会审计：四类 69 项常见问题及定性依据清单

梳理列出了工会预算执行情况审计中常见问题及定性依据

但由于现实中经济业务活动形式多样、纷繁复杂，列出的问题

只是其中一部分。工作中，要根据实际情况，灵活应用。同时，

定性依据主要是中央和实务层面的部分制度规定，各地经审组

织要根据上级和当地有关规定，进行细化完善。

一、预算管理方面

1.未编制预算定性依据：

（1）党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格

执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、

转移或者套取预算资金。

（2）《工会预算管理办法》（总工办发〔 2019〕26

号）第二十五条：各级工会、各预算单位应当按照本办法规定

的收支范围,依法、真实、完整、合理地编制年度收支预算。

2.预算编制不完整定性依据：

《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26 号）第十

八条：预算由预算收入和预算支出组成。工会及所属预算单位

的全部收入和支出都应当纳入预算。

3.上年项目结转资金未编入年度预算定性依据：

《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26 号）第三

十一条：各级工会上一年度未全部执行或未执行、下年需按原

用途继续使用的项目资金,作为项目结转资金,纳入下一年度预算

管理,用于结转项目的支出。

4.专项转移支付未按项目编制定性依据：

《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26 号）第三

十三条：专项转移支付是上级工会给下级工会用于专项工作的

补助,应当根据工作需要,分项目编制。

5.预算支出结构不合理定性依据：

（1）《工会预算管理办法》（总工办发〔 2019〕26

号）第二十八条：各级工会支出预算的编制,应当贯彻勤俭节约

的原则,优化经费支出结构,保障日常运行经费,从严控制“三

公”经费和一般行政性支出,重点支持维护职工权益、为职工服

务和工会活动等工会中心工作。

（2）预算支出的编制（一）市级工会用于服务基层、服务

职工方面日乐购的支出（含职工活动支出、维权支出、补助下

级支出等）一般不得低于年度总支出的 60%。

6.未及时批复预（决）算定性依据：

（1）《工会预算管理办法》（总工办发〔 2019〕26

号）第四十一条：各级工会本级预算经批准后，应当在二十日

内批复所属预算单位。（2）《工会预算管理办法》（总工办发

〔2019〕26 号）第五十八条：各级工会本级决算经批准后，

应当在十五个工作日内批复所属预算单位。

7.未严格执行预算定性依据：

（1）完善预算执行管理办法，严把预算执行关，增强预算

执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等

现象发生。

（2）《工会预算管理办法》（总工办发〔 2019〕26

号）第四十五条：预算批准后，按照批准的预算执行。

8.截留、挪用、拖欠工会经费定性依据：

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摘要：

工会审计：四类69项常见问题及定性依据清单梳理列出了工会预算执行情况审计中常见问题及定性依据但由于现实中经济业务活动形式多样、纷繁复杂，列出的问题只是其中一部分。工作中，要根据实际情况，灵活应用。同时，定性依据主要是中央和实务层面的部分制度规定，各地经审组织要根据上级和当地有关规定，进行细化完善。一、预算管理方面1.未编制预算定性依据：（1）党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。（2）《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第二十五条：各级工会、各预算单位应当按照本办法规定的收支范围,依法、真实、完整...

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