激发有潜能消费的重要一招

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激发有潜能消费的重要一招

推动消费品以旧换新，是激发有潜能的消费、满足消费升

级需求、提高人民生活品质的重要举措，对扩大有效益的投资、

形成消费和投资良性循环、推动消费品行业提质增效具有积极

促进作用。

推动消费品以旧换新是兼顾长短期、必要且可行的重要举

措。一方面，消费恢复和扩大的短板主要在商品消费。2023

年，我国经济总体回升向好，但仍面临有效需求不足的制约。

从具体情况来看，以餐饮、交通出行、文体娱乐为代表的服务

消费快速增长，但商品消费增长相对疲弱。2023 年，我国服

务零售额比上年增长 20%，远超过商品零售额 5.8%的增速；

2024 年前两个月，服务零售额同比增长 12.3%，增速仍高于

商品零售额 7.7 个百分点。汽车、家电历来是商品消费的“大

头 ” ，两项合计占到 2023 年限额以上单位商品零售额的

34.7%，但 2023 年汽车零售额增速为 5.9%，家电音像器材

零售额增速仅为 0.5%。

另一方面，耐用品换新是激发商品消费潜能的重点。从国

际经验看，当人均 GDP 达到一定水平时，居民耐用品消费增长

主要体现在结构变化上，由增量扩张驱动更多转向存量优化驱

动。2023 年，我国居民人均耐用品消费占人均消费总支出的

比重超过 20%，平均每百户空调、彩电、冰箱拥有量已处于基

本饱和状态。相当一部分家庭正在使用的家电产品是在 2009

年—2011 年以旧换新政策期购置的。根据主要家电产品 8—

10 年的安全使用寿命来估计，这部分家电已经或即将进入淘汰

报废高峰期，具备更新换代的需求基础。据有关机构测算，仅

2020 年就有接近 1.8 亿台家电产品达到安全使用年限；2022

年汽车市场换购需求占总需求的比重约为 36%，预计到 2024

年将提高到 44%，2025 年进一步升至 48%左右。

与此同时，消费品行业升级与耐用品换新相互促进。近年

来，随着新兴技术的不断进步和经济发展的绿色转型，我国消

费品行业数字化升级步伐加快，多个自主品牌的新能源汽车在

智能化技术、辅助驾驶方面具备领先优势，动力电池技术取得

新突破，受到越来越多消费者的青睐。2023 年12 月，新能源

汽车国内零售销量中自主品牌的占比达 84.8%。国产家电产品

智能化发展势头同样迅猛，通过物联网、人工智能等技术手段

实现远程控制、语音交互、场景定制等功能，为消费者带来更

加便捷、舒适的体验。消费品行业供给端的升级发展，为居民

耐用品换新提供了更多新选择，有利于更好满足个性化、多样

化消费需求。与此同时，消费作为最终需求，可以为有效投资

和供给侧创新提供基础与方向，能够为消费品行业发展新质生

产力创造市场条件，促进更有质量和效益的增长。

在此背景下，国务院发布推动消费品以旧换新行动方案，

既利当前、更利长远，不仅必要、而且可行，有利于释放汽车、

家电等“大件”商品消费潜能，使高质量耐用品更多进入居民

生活，并扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性

循环，为推动经济高质量发展、提高人民生活品质提供有力支

撑。

推动消费品以旧换新需要重点关注三个问题。一是更新换

代潜在需求大，但消费能力仍在修复。耐用品消费更多转向存

量调整阶段，居民消费行为的突出特点是以性能更优、质量更

好的商品来替代性能差、已经过时的商品，也正因如此，为满

足换新需求所支付的价格也呈提高趋势。例如，2022 年美国

汽车保有量超过 2.7 亿辆，相当于每 10 个美国人就拥有 8辆

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摘要：

激发有潜能消费的重要一招推动消费品以旧换新，是激发有潜能的消费、满足消费升级需求、提高人民生活品质的重要举措，对扩大有效益的投资、形成消费和投资良性循环、推动消费品行业提质增效具有积极促进作用。推动消费品以旧换新是兼顾长短期、必要且可行的重要举措。一方面，消费恢复和扩大的短板主要在商品消费。2023年，我国经济总体回升向好，但仍面临有效需求不足的制约。从具体情况来看，以餐饮、交通出行、文体娱乐为代表的服务消费快速增长，但商品消费增长相对疲弱。2023年，我国服务零售额比上年增长20%，远超过商品零售额5.8%的增速；2024年前两个月，服务零售额同比增长12.3%，增速仍高于商品零售额7.7个...

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