加强发展战略衔接重在功能耦合

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加强发展战略衔接重在功能耦合

习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地

区崛起座谈会时指出，中部地区崛起要加强与其他重大发展战

略的衔接，更好融入和支撑新发展格局。这一重要论述明确了

加强战略衔接是在更高起点上扎实推动中部地区崛起的重要举

措，为新时代推动中部地区崛起、促进区域协调发展提供了方

向和路径。

加强战略衔接是应对不同区域战略空间范围交叉、避免战

略定位相互冲突的需要。当前我国区域协调发展规划中包含多

项区域发展战略，每项区域发展战略都有特定的作用空间。但

值得注意的是，不少区域战略覆盖的空间范围存在交叉，即同

一个行政区会同时参与多项不同的区域战略，如有的省份既是

中部崛起战略的参与主体又是黄河流域生态保护和高质量发展

战略的主体，有的省份既是中部崛起战略覆盖的重要省份又是

长江经济带发展战略覆盖的重点区域，还是长三角一体化发展

战略的参与主体。在此情形下，不同区域战略对同一地区的战

略定位可能会存在差异，对其提出的发展要求也不完全相同。

这就必然要求不同的区域战略之间加强深度衔接，协调不同战

略对同一地区的发展要求，避免不同战略在空间上相互冲突。

加强战略衔接也是最大程度保障各项区域战略实施效果的

需要。中部地区是我国地理版图的重要腹地，具有承东启西、

连南贯北的独特地理优势，这也决定了中部地区崛起会对其他

区域发展战略的功能发挥起到直接影响。对京津冀协同发展、

长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大战略而言，中部

地区是重要的经济腹地，在资源供给、产业支撑、市场拓展等

方面对这三大战略的推进发挥着重要作用。对长江经济带发展

战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略而言，中部地区不

仅是战略重点覆盖区域还是关键中枢，在交通运输、要素集聚、

生态保护、文化传承等方面是这两大战略发展的重要支撑。与

此同时，交通枢纽的区位优势、较为完善的产业体系和丰富的

要素资源使得中部能够与其他区域战略形成合力，通过优化资

源配置和产业布局推动整体经济发展，保障各项区域战略的实

施效果。

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摘要：

加强发展战略衔接重在功能耦合习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时指出，中部地区崛起要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局。这一重要论述明确了加强战略衔接是在更高起点上扎实推动中部地区崛起的重要举措，为新时代推动中部地区崛起、促进区域协调发展提供了方向和路径。加强战略衔接是应对不同区域战略空间范围交叉、避免战略定位相互冲突的需要。当前我国区域协调发展规划中包含多项区域发展战略，每项区域发展战略都有特定的作用空间。但值得注意的是，不少区域战略覆盖的空间范围存在交叉，即同一个行政区会同时参与多项不同的区域战略，如有的省份既是中部崛起战略的参与主体又是黄河...

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