如何审计中小学私设“小金库”的问题？

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如何审计中小学私设“小金库”的问题？
审计发现，一段时间以来，各地中小学校私设“小金库”
的现象较为普遍，“小金库”的形式也是五花八门，各不相同。
今天，就中小学校私设“小金库”的具体表现形式和审计方法
作些简要介绍，旨在抛砖引玉。
一、书本费收入不入账，形成“小金库”
学校从非财政部门领取或者私自印制、购买收款收据，用
于收取学生的“书本费”，并将这部分资金私存私放，而没有
纳入学校法定账目之中形成“小金库”，在开支学生相应的书
本费后，结余资金用于其它不合理开支。审计时，主要是通过
核对物价部门下达的收费文件，在弄清学校学生真实人数的基
础上，审查核实账内是否足额收取了书本费，如果发现账内没
有收到或没有足额收取“书本费”，则要通过询问相关财务人
员、审查学校书库的出入库情况、调查部分教师、学生等方法
来判断学校是否存在“小金库”。如在对某学校财务收支审计
中，通过账面资料与物价收费文件进行核对，发现账内没有反
映“书本费”收入，经过询问、调查，查明该校用在税务部门
领取的票据收取学生“书本费”××万元，形成账外“小金
库”，其中用于开支学生书本费仅×万元，其余××万元违规发
放各种福利。
二、补课费收入不入账，形成“小金库”
学校把一些不开收据而私自收取的无物价部门规定的各种
类型补课费如节假日补课、开办特长班等收入，不纳入法定账
目之内，形成“小金库”。审计时，这类“小金库”隐蔽性强，
从学校账面上基本上找不到线索，学校对学生收费时又没有开
收据，审计有一定难度。审计重点主要是放在对学生及老师的
走访调查上，通过调查查清“乱收费”的名称、标准，有的放
矢的进行审计。如在对某学校经济责任审计中，发现该校纳入
“会计核算中心”的财务收支非常规范，于是审计人员通过外
围调查，了解到该校每学期每生收××元补课费，通过审计核
实后发现补课费未纳入学校法定账目内统一管理，后“顺藤摸
瓜”查出了一个隐蔽了三年近××万元收入的“小金库”。
三、学校出售、出租资产收入不入账，形成“小金库”
学校把食堂承包收入、商店承包租金、房屋租金、资产处
置等资产出售、出租收入，不纳入法定账目中管理，形成“小
摘要：

如何审计中小学私设“小金库”的问题？审计发现，一段时间以来，各地中小学校私设“小金库”的现象较为普遍，“小金库”的形式也是五花八门，各不相同。今天，就中小学校私设“小金库”的具体表现形式和审计方法作些简要介绍，旨在抛砖引玉。一、书本费收入不入账，形成“小金库”学校从非财政部门领取或者私自印制、购买收款收据，用于收取学生的“书本费”，并将这部分资金私存私放，而没有纳入学校法定账目之中形成“小金库”，在开支学生相应的书本费后，结余资金用于其它不合理开支。审计时，主要是通过核对物价部门下达的收费文件，在弄清学校学生真实人数的基础上，审查核实账内是否足额收取了书本费，如果发现账内没有收到或没有足额收取...

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