从战略高度通盘考虑稳就业

VIP专免

笔中情 2026-03-25 999+ 30.13KB 8 页海报

侵权投诉

从战略高度通盘考虑稳就业

今年政府工作报告在部署各项工作时提出，切实保障和改

善民生，要突出就业优先导向，多措并举稳就业。为此确定的

就业预期目标是，城镇新增就业 1200 万人以上，城镇调查失

业率 5.5%左右。其中，城镇新增就业规模从去年的“1200 万

人左右”调整为今年的“1200 万人以上”，传递出更大力度

稳就业、强信心的信号。这充分体现了就业在民生保障和经济

发展中的基础性地位。实现这一目标，稳住就业大盘，我们有

着坚实的基础，也面临着诸多困难，需要从战略高度通盘考虑，

更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。

稳住就业大盘要有战略思维和系统思维

就业是最基本的民生。增进民生福祉，提高生活品质，促

进共同富裕，需要建立在高质量充分就业基础之上。就业不仅

牵动着千家万户的生活，它也是经济发展最基本的支撑。我国

已进入高质量发展阶段，需要统筹扩大内需和深化供给侧结构

性改革。从扩大内需来看，关键是要发挥好人口规模巨大和中

等收入群体规模不断扩大的优势，充分释放出消费潜力；从深

化供给侧结构性改革来说，关键是要增强创新，发挥好强大生

产能力优势，更好满足多样化个性化需求，提升产业链供应链

安全稳定性。无论是扩大内需，还是深化供给侧结构性改革，

就业都是关键节点，因为只有高质量充分就业，人们才有稳定

的收入和预期，才愿意消费和敢于消费；只有高质量充分就业，

我国巨量的人力资本才能转化成创新的力量，实现科技自立自

强。就业还是社会稳定的基石，在某种意义上，稳住就业大盘，

也是更好统筹发展和安全的内在要求。

但当前就业工作也面临着较为严峻的挑战。从劳动力市场

需求端来说，由于外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，

疫情冲击留下的“疤痕效应”还在，有效需求不足，部分行业

产能过剩，社会预期偏弱，有些行业和企业经营面临一些困难，

招工意愿和能力总体还在恢复中。从劳动力市场供给端来看，

虽然劳动年龄人口呈不断下降趋势，但劳动力供给仍在高位运

行，高校毕业生人数不断创新高，预计今年超过1170 万人，

同时还有大量农民工需要解决就业问题。特别是随着人工智能、

大数据、区块链、元宇宙等技术的飞速发展和广泛应用，以及

数字技术与实体经济的深度融合，创造性破坏效应更加明显，

岗位创造和岗位破坏的规模都是空前的，工作和职业转换的速

度大为加快，“招工难”和“就业难”并存的结构性矛盾更加

凸显。此外，劳动力市场上还存在一定程度的就业歧视、工资

拖欠、加班过度、权益保障不足等现象，这影响了就业质量的

提升。

就业工作是项复杂的系统工程，涉及经济社会发展的方方

面面。稳住就业大盘，要有战略思维和系统思维，要从推进中

国式现代化这一最大政治、经济建设这一中心工作和高质量发

展这一首要任务的战略高度，进行通盘考虑。要统筹各方力量，

充分发挥中央和地方两个积极性，增强宏观政策取向一致性，

形成稳扩就业的强大合力。

更加突出就业优先导向

实施就业优先政策并将其上升为宏观政策层面，目的在于

强化各方面重视就业、支持就业的导向。经过多年实践，就业

优先已成为广泛共识，就业优先政策的工具箱越来越丰富，实

施就业优先政策的精准度越来越高，政策效果越来越好。更加

突出就业优先导向，就是要将就业目标置于宏观政策更加优先

的位置，提高劳动力市场指标在宏观政策相机抉择中的权重。

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

从战略高度通盘考虑稳就业今年政府工作报告在部署各项工作时提出，切实保障和改善民生，要突出就业优先导向，多措并举稳就业。为此确定的就业预期目标是，城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。其中，城镇新增就业规模从去年的“1200万人左右”调整为今年的“1200万人以上”，传递出更大力度稳就业、强信心的信号。这充分体现了就业在民生保障和经济发展中的基础性地位。实现这一目标，稳住就业大盘，我们有着坚实的基础，也面临着诸多困难，需要从战略高度通盘考虑，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。稳住就业大盘要有战略思维和系统思维就业是最基本的民生。增进民生福祉，提高生活品质，促进共同富...

展开>> 收起<<

从战略高度通盘考虑稳就业.docx

共8页,预览3页

还剩页未读，继续阅读