高质量建设低空飞行服务保障体系

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高质量建设低空飞行服务保障体系

低空经济是全球竞逐的战略新兴产业，是培育和发展新质

生产力的重要方向。低空飞行服务保障体系是低空经济发展的

基础，必须加快推进低空飞行服务保障体系建设，努力为低空

经济发展提供有力支撑。

贯彻落实国家低空空域管理改革部署，积极推进低空飞行

服务保障体系建设。低空经济以低空空域为依托，以各类飞行

活动为牵引，低空空域管理改革和低空开放是低空飞行服务保

障体系建设的前提，建设低空飞行服务保障体系是低空空域管

理改革的关键任务之一。2010 年，国务院、中央军委下发了

《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，民航局贯彻落实

意见要求，制定《通用航空飞行服务站系统建设和管理指导意

见（试行）》，明确了飞行服务站建设管理基本要求。2018

年，国家空管委批准在四川进行低空空域综合管理改革试点，

形成以地方政府为主导、军地民三方共同参与的低空管理模式。

民航局制定《低空飞行服务保障体系建设总体方案》，规划建

设国家、区域和飞行服务站三级服务保障体系。2020 年以来，

低空空域管理改革试点扩大至湖南、江西和安徽等地。民航局

制定专门文件，规范飞行动态数据传输、低空飞行服务系统技

术要求和专业人员基础培训，构建无人驾驶航空法规标准体系。

随着一系列政策举措推进实施，我国低空飞行服务保障体

系基本成型。截至 2023 年底，全国建成通用机场 449 个，完

成国家信息管理系统、7个区域信息处理系统和 32 个飞行服务

站建设，上线民用无人驾驶航空器综合管理平台，实现低空飞

行监管、服务全覆盖。

低空飞行服务保障能力全面提升，支撑低空经济蓬勃发展

随着低空飞行服务保障体系逐步建立完善，我国低空飞行服务

能力全面提升，有力推动低空经济发展。

一是低空飞行法规标准体系逐步建立。按照分类管理的思

路，一揽子制修订规章 30 余部，从根本上改变了套用运输航

空标准监管通航的法规制度环境，极大地降低了通航运营发展

的制度性成本。适应无人机产业发展需求，重点聚焦适航审定、

安全运行、市场经营等无人机产业发展关键领域，建立健全无

人驾驶航空法规标准体系。

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摘要：

高质量建设低空飞行服务保障体系低空经济是全球竞逐的战略新兴产业，是培育和发展新质生产力的重要方向。低空飞行服务保障体系是低空经济发展的基础，必须加快推进低空飞行服务保障体系建设，努力为低空经济发展提供有力支撑。贯彻落实国家低空空域管理改革部署，积极推进低空飞行服务保障体系建设。低空经济以低空空域为依托，以各类飞行活动为牵引，低空空域管理改革和低空开放是低空飞行服务保障体系建设的前提，建设低空飞行服务保障体系是低空空域管理改革的关键任务之一。2010年，国务院、中央军委下发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，民航局贯彻落实意见要求，制定《通用航空飞行服务站系统建设和管理指导意见（试行）》，...

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