构建“以人为本”的人工智能治理体系

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构建“以人为本”的人工智能治理体系

近年来我国人工智能技术快速发展，技术自主性也不断提

高。高度普及的移动网络终端催生了万物互联的数据技术，算

力和存储从用户端向云端转移降低了步入数字生活的门槛，深

刻改变了人的生产生活方式。目前人工智能已经普遍应用于社

会生活的各个方面，从出行路径规划、网络购物选择到知识内

容获取、信贷申请审批，人工智能也在改变人类惯常的决策方

式，但在提高效率的同时也带来了系统性的问题，比如人工智

能技术不够安全、稳定，影响了系统的可靠性；人工智能决策

目标单一，难以满足多元的社会需求；人工智能使用的数据和

模型复杂不透明，结果难以解释等。

揭开人工智能的面纱，不断解决其发展应用中的诸多挑战

和问题，是人类社会的共识。我国近年来不断加强对人工智能

治理的要求，结合我国实际情况出台了《新一代人工智能伦理

规范》《关于加强科技伦理治理的意见》《互联网信息服务算

法推荐管理规定》等一系列政策规范，确立了我国人工智能伦

理治理的核心目标和基本原则，创设并完善了人工智能影响评

估、备案、分级分类等治理管理工具，引导科技企业评估人工

智能技术研发应用风险，健全全生命周期伦理治理体系，为社

会提供更为安全、更负责任的人工智能产品服务。

帮助提高人的劳动效率，增加劳动价值。人工智能技术本

身处在快速发展的过程之中，从专家系统到深度学习、从有监

督学习到无监督的自主学习，机器在不断模拟人类智能的过程

中智能化水平不断提高，对人的劳动方式和价值实现产生了影

响。一方面，人工智能创造了新的生产生活方式，促进了职业

模式的创新，新业态的产生带来了新的就业机会。比如，通过

人工智能技术对分散的劳动资源进行线上化整合和实时性调度，

催生了网约车司机、外卖配送员等新职业，通过连接消费者、

商户建设起共享性的零工经济，但新的劳动生产方式也带来了

劳动保障不足、劳动权益被忽视等问题。另一方面，人工智能

降低了知识获取和利用的门槛，对部分传统劳动产生挤出效应

和替代效果，例如自然语言学习算法的不断优化让人工智能系

统的语音转译、外语翻译能力有了显著提升，目前线上会议软

件已经实现了实时记录和翻译功能，提高了对会议内容的记录

效率，但也一定程度上降低了对速记、翻译等人员的需求。总

体来看，人工智能技术目前在创造性、感知性等方面和人类智

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摘要：

构建“以人为本”的人工智能治理体系近年来我国人工智能技术快速发展，技术自主性也不断提高。高度普及的移动网络终端催生了万物互联的数据技术，算力和存储从用户端向云端转移降低了步入数字生活的门槛，深刻改变了人的生产生活方式。目前人工智能已经普遍应用于社会生活的各个方面，从出行路径规划、网络购物选择到知识内容获取、信贷申请审批，人工智能也在改变人类惯常的决策方式，但在提高效率的同时也带来了系统性的问题，比如人工智能技术不够安全、稳定，影响了系统的可靠性；人工智能决策目标单一，难以满足多元的社会需求；人工智能使用的数据和模型复杂不透明，结果难以解释等。揭开人工智能的面纱，不断解决其发展应用中的诸多挑战和...

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