关于危旧房棚户区改造的思考

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关于危旧房棚户区改造的思考

实施危旧房棚户区改造是推动城市更加美丽、城市居民生

活更加幸福的重要抓手。这项工程既是惠及群众的重大民生工

程，又是有效拉动投资和消费需求的重大发展工程。

近年来，县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院决策

部署，将保障和改善民生摆在更加突出的位置，不断创新思路，

完善措施，探索具有 X特色的推进机制，努力把危旧房和棚户

区改造这件惠民利民的好事办好、实事办实，让广大群众感受

到民生工程带来的实惠。20X 年至 20X 年，累计实施危旧房棚

户区改造 8981 户，改造面积 89.5 万平方米，有效改善了困难

群众住房条件，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承

载能力，促进了经济增长与社会和谐。为进一步加大棚户区改

造力度，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，同时，有

效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心

的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不

断改善的积极效应。经过课题组调研、分析，现提出如下思路，

供领导参考。

一、县棚户区改造现状

X古称 X州，有着厚重的历史文化底蕴，至今已经 2200

多年的历史，县城各种形态的棚户区数量较多，主要分布在县

城老城区、新城区、小城镇，形态有棚户区、危旧房、城中村、

老旧住宅小区（院落）。由于建成年代久远，城市棚户区和危

旧房相对集中区域严重影响了群众的生活质量。一是规划布局

不够合理，房屋建筑密度大，间距不足，消防通道狭窄，存在

极大消防安全隐患；二是部分房屋建成时间长，承重构件老化

腐朽，很多房屋无设计、无正规施工、乱搭乱建严重，房屋质

量无法保证，违法违章建设多，形成严重的不安全隐患；三是

基础设施配套不足，区内地势低洼，道路坑洼不平、路灯不亮、

垃圾乱倒、污水横流、供电线私拉乱接等现象无法从根本治理；

四是暂住人口较多，人流混杂、治安混乱，游离于城市管理体

制之外，社会管理难度大，成为安全隐患的“高发区”、社会

矛盾的“聚集区”和社会管理的“真空区”。

县棚户区数量较多，分布广泛。经摸底调查，到 2025 年，

我县需要改造户数达到16124 户，总面积 X万平方米，总投

资约46 亿元。如我县城南片区棚户区涉及曲江、凯涪、老西

街、下东街、皂角城、蟠龙六个社区，需改造区域约360 亩，

搬迁住户约X户、人口约 5800 余人、房屋建筑面积约X万平

方米。区内有方家街及下南街历史文化街区、南外街历史文化

街区，这两个街区是 X府城古城格局的重要遗存，存有以县城

墙及城门的国家级重点文物保护单位1处，有方家街张家宅县

级文物保护单位1处，拟申报文物单位5处，具有很高的历史

文化价值。该区域房屋主要有居民住房、原城镇菜蔬农场社员

住房、城乡结合部村民住房和一些老旧厂房。由于建成年代久

远，配套不完善，房屋结构差，存在质量隐患，是全省最具棚

户区特质的项目之一。

二、棚户区改造取得的经验和面临的困难问题

近年来，各地在加快推进棚户区改造的探索和实践中，以

创新为指导，探索实施“自改委”推行“模拟搬迁”，探索货

币化安置对接商品房市场，探索综合整治，破解“拆迁难”瓶

颈，改善居民住房条件。

1.充分调动群众积极性，转换政府角色的“自改委”拆迁

模式取得明显成效

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摘要：

关于危旧房棚户区改造的思考实施危旧房棚户区改造是推动城市更加美丽、城市居民生活更加幸福的重要抓手。这项工程既是惠及群众的重大民生工程，又是有效拉动投资和消费需求的重大发展工程。近年来，县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，将保障和改善民生摆在更加突出的位置，不断创新思路，完善措施，探索具有X特色的推进机制，努力把危旧房和棚户区改造这件惠民利民的好事办好、实事办实，让广大群众感受到民生工程带来的实惠。20X年至20X年，累计实施危旧房棚户区改造8981户，改造面积89.5万平方米，有效改善了困难群众住房条件，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，促进了经济增长与社会和谐。为进...

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