基层治理要破解“小马拉大车”难题

VIP专免

笔中情 2026-03-25 999+ 27.87KB 4 页海报

侵权投诉

基层治理要破解“小马拉大车”难题

社会治理的重心向基层下移，落实到城乡社区，是推进社

会治理现代化的基本要求。但是在“下移”的改革实践中，责

任和事权向基层扎堆转移，一些基层单位长期处于工作干不完、

干不好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。“小马拉

大车”，意指在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资

源和能力的任务事项。习近平总书记在湖南考察农村基层减负

情况时强调：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式

主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下

去。”破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的

一项紧迫任务。

基层治理是国家治理的基石，必须有充分的权限赋能和充

足的资源保证。基层是一个相对于“上层”“高层”的结构性

概念，但这并不意味着基层是国家治理体系中的“低级”单元。

城乡社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，群众

对党和政府的满意度很大程度上取决于对基层施政满意不满意。

这就要求，必须让更多权限和各类人财物资源向基层下沉，为

基层干事创业提供优质公共服务创造更好条件。当然，“马拉

车”是既对立又统一的矛盾，并不是“大马”一定比“小马”

高效，而是要看“车”有多大。凡事皆有度，假如形成“大马

拉小车”的局面，反而浪费基层治理资源。因此，在推进改革

中要一切从实际出发，因地制宜、因时制宜地处理好权限和资

源配置问题。

随着经济社会结构加速转型，人口流动规模明显增大，我

国基层单元的成员构成、利益诉求、社会矛盾越来越多样化，

特别是随着互联网的迅猛发展和广泛普及，社会成员的生产生

活方式、思维方式、心理观念深刻改变，对基层治理和公共服

务提出了更高要求。基层治理过程中的“车”越来越大，拉车

的“马”自然要积极主动适应新形势。

在治理主体方面，要充分发挥基层党组织领导核心作用，

有效发挥基层政府主导作用，统筹发挥志愿者、社会组织、居

民群众等社会力量协同作用，积极引导各方面参与城乡社区治

理。

在治理能力方面，包括基层干部在内的治理主体要不断提

升服务群众的专业化水平，创新和完善基层治理制度体系，善

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

标签： #基层

摘要：

基层治理要破解“小马拉大车”难题社会治理的重心向基层下移，落实到城乡社区，是推进社会治理现代化的基本要求。但是在“下移”的改革实践中，责任和事权向基层扎堆转移，一些基层单位长期处于工作干不完、干不好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。“小马拉大车”，意指在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。习近平总书记在湖南考察农村基层减负情况时强调：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。”破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。基层治理是国家治理的基石，必须有充分的权限赋能和充足的资源保证。基层是一...

展开>> 收起<<

基层治理要破解“小马拉大车”难题.docx

共4页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：公文铺尊重并保护知识产权，根据《信息网络传播权保护条例》及《民法典》第1195条之规定，如果我们转载的作品侵犯了您的权利，请在一周内通知我们，我们会及时删除。微信客服：wengaopai123

立即下载