人民军队党委制的建立和发展

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人民军队党委制的建立和发展

人民军队党委制诞生于我们党独立领导武装斗争的实践探

索中，确立于红军时期，后来随着革命形势的变化几度消长，

新中国成立初期被明确为党对军队的领导制度。

（一）

南昌起义前后，我们党开始探索在军队中军师两级成立党

委，支部则建在团级，军师团各级分别设立党代表，领导起义

的前敌委员会也是党的组织，同时还借鉴了苏军的党团组织模

式，在军队中设立党团，由革命委员会统一领导军事工作，党

通过党团落实党的政策。由于只强调“指导”而非“领导”，

使得党不能对军队实施直接的组织领导。党组织领导功能的弱

化不仅严重阻碍了军事指挥，还对部队的思想稳定带来不利影

响。

毛泽东通过领导三湾改编将全军交由党的前敌委员会统一

领导。其中，各级部队分别建立党的组织，班排设小组、支部

建在连队上、营团建立党委、连以上设党代表，部队一切重大

问题都必须经党组织集体讨论决定，从而在组织上保证了党对

军队的领导，确立了人民军队党指挥枪的铁律。这一创举把党

的基层组织和军队的基层单位结合起来，使党的领导深入群众、

抓住士兵。对此，毛泽东后来指出，“红军所以艰难奋战而不

溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因”。

（二）

1928 年5月，宁冈会师一个月后，为有效指导营党委、

连支部和士兵委员会开展政治工作和宣传工作，中共湘赣边特

委和红四军军委决定，红四军在团以上各级建立党委机关，兼

负政治部职能，组织指导政治工作和宣传工作，克服国民革命

军中只是政治部少数人做政治工作和宣传工作的弊端。同年 11

月，《红军第四军第六次党代表大会决议案》决定，“连上支

部干事会应改称连支部委员会，扩大委员数量，使多数同志参

加干部指导工作。切实做到连支委为红军核心”，进一步使党

的领导贯通到基层。但是，随着井冈山革命根据地的建设发展，

红四军内部就党的领导、军政关系、军内民主等问题出现矛盾

与争论。

1929 年9月下旬，中央在经过多次谈话、讨论和研究后，

逐步形成统一意见，委托陈毅起草给红四军前委的指示信（即

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摘要：

人民军队党委制的建立和发展人民军队党委制诞生于我们党独立领导武装斗争的实践探索中，确立于红军时期，后来随着革命形势的变化几度消长，新中国成立初期被明确为党对军队的领导制度。（一）南昌起义前后，我们党开始探索在军队中军师两级成立党委，支部则建在团级，军师团各级分别设立党代表，领导起义的前敌委员会也是党的组织，同时还借鉴了苏军的党团组织模式，在军队中设立党团，由革命委员会统一领导军事工作，党通过党团落实党的政策。由于只强调“指导”而非“领导”，使得党不能对军队实施直接的组织领导。党组织领导功能的弱化不仅严重阻碍了军事指挥，还对部队的思想稳定带来不利影响。毛泽东通过领导三湾改编将全军交由党的前敌委员...

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