如何充分激活数据要素价值

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如何充分激活数据要素价值

实体经济是根基，数字经济是引擎，数据要素是动力。数

据既能发挥基础资源作用，又能发挥创新引擎作用。要统筹发

展和安全，将数据要素化、要素数据化，充分激活和释放数据

要素价值潜能，以数据新型生产要素为着力点，积极培育新质

生产力，加速推动经济高质量发展。

以数据要素为动力源，激发经济新动能。数据正成为继土

地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素。较之其他传

统生产要素，数据要素独有非消耗性、非排他性、高可塑性和

强渗透性，尤其兼具规模经济性和场景依赖性。从效用看，由

于数据要素自身有条件逐步实现零边际成本的无限供给，因此

有潜力逐步打破传统生产要素有限供给的瓶颈，逐步消除要素

传统配置方式与需求错位对经济增长的制约，还可有力促进有

为政府对有效市场的灵敏引导。此外，数据要素可以倍增其他

传统生产要素的价值效用，以乘数效应提升全要素生产率，并

可以对生产、分配、流通、消费各环节全链赋能、系统增效，

持续拓展生产可能性边界。

以“三权分置”为突破口，推动数据要素化。无论以资源

形态、资产形态，还是资本形态出现，数据均具有其生产要素

属性。宏观层面看，数据要素从资源到资产，再从资产到资本

的形态转变，其价值也对应一个渐次增值的过程。微观层面看，

数据资源化重点是对海量数据的规模化采集、存储和处理，这

是数据价值化应用的基础。要着力提升数据资源规模和质量，

逐步完善基于数据采集、标注、分析、存储等全生命周期价值

管理产业链。可以公共数据供给为突破口，统一数据标准，规

范开放和利用，进而激发企业数据、个人数据的供给活力，丰

富数据产品和服务。比如，以公共数据开放培育数字经济新产

业、新业态和新模式，引导各类社会力量开展数据应用创新。

就数据资产化而言，数据确权是前提，数据定价是关键。要推

进个人数据、企业数据、公共数据分级分类确权授权使用。要

抓紧探索并持续迭代数据资源持有权、加工使用权、产品经营

权“三权分置”的落地运行机制，同时积极探索数据资产“入

表”和交易。要加快数据要素市场建设，并持续构建完善数据

交易制度和交易规则。打造数据交易平台，既要明确其登记、

撮合、交易、监管等职能，又要错位培育，尤其要拓展金融科

技、数字营销、政务服务、消费行为等多元交易场景。具体实

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摘要：

如何充分激活数据要素价值实体经济是根基，数字经济是引擎，数据要素是动力。数据既能发挥基础资源作用，又能发挥创新引擎作用。要统筹发展和安全，将数据要素化、要素数据化，充分激活和释放数据要素价值潜能，以数据新型生产要素为着力点，积极培育新质生产力，加速推动经济高质量发展。以数据要素为动力源，激发经济新动能。数据正成为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素。较之其他传统生产要素，数据要素独有非消耗性、非排他性、高可塑性和强渗透性，尤其兼具规模经济性和场景依赖性。从效用看，由于数据要素自身有条件逐步实现零边际成本的无限供给，因此有潜力逐步打破传统生产要素有限供给的瓶颈，逐步消除要素传统配置方式...

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