完善养老助餐服务体系

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完善养老助餐服务体系

习近平总书记指出：“满足数量庞大的老年群众多方面需

求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，

事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”随着老年人口规

模扩大，养老问题成为全社会关注的焦点，养老助餐服务需求

也在持续增长。建设老年食堂、助力老年人就餐，不仅是秉持

以人民为中心的发展思想的具体体现，也是积极应对老龄化问

题的重要举措，解决城市养老问题的重要途径。

以北京市西城区新街口街道为例，街道地处老城西北角，

常住人口 8.5 万人，其中 60 岁以上 2.08 万人，占总人口

24.47%，老龄化特征明显。街道探索社区养老助餐特色服务

方式，以“新街口街道父母食堂”为中央厨房主阵地、区域养

老驿站为配送服务端口、发动多家签约社会餐饮企业为联盟补

充的父母食堂养老助餐服务体系，解决了老年人“做饭难”

“吃饭难”的就餐问题。父母食堂养老助餐服务体系中，养老

驿站作为配送服务端口，是连接老人和食堂的重要桥梁载体，

发挥了重要作用。同时，社区养老驿站发挥着基本养老服务主

体作用，承担着各项养老工作。但不可忽视的是，目前，养老

驿站存在功能单一、专业服务能力低、作用有限和市场化程度

低、经营困难的问题。作为养老助餐服务体系中的重要一环，

以及社区居家养老服务的基本依托，驿站不可或缺，亟待转型。

推进养老助餐服务可持续发展，需要正确认识其低辐射力

低成本运营等一系列现实问题。一是事业与产业发展不协同。

目前，“基本公共服务—公益服务—市场服务”的协同发展机

制尚未建立，基本公共服务边界不清，市场服务发展不充分，

社会和公益力量分散，职责、定位和发展机制不清晰。养老事

业投入对养老产业的培育带动作用还不明显。二是父母食堂、

养老驿站、社会餐饮企业各主体之间互为支撑的协同效应不明

显。父母食堂作为制作端主体的宣传力度不足，驿站有一定辐

射范围但覆盖度有限且不具备制餐功能，互相之间联动不够，

就近便利服务老人吃饭的功能还没有得到充分发挥。三是功能

定位导致作用发挥不明显。养老驿站的定位是提供公益性基本

养老服务，员工工资以及房屋租金等成本负担重，缺少社会化

收益反哺，长效运营困难。此外，由于服务项目少、吸引力不

够，服务群体受众有限，吸附老年人购买服务、为父母食堂引

流作用不佳。

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摘要：

完善养老助餐服务体系习近平总书记指出：“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”随着老年人口规模扩大，养老问题成为全社会关注的焦点，养老助餐服务需求也在持续增长。建设老年食堂、助力老年人就餐，不仅是秉持以人民为中心的发展思想的具体体现，也是积极应对老龄化问题的重要举措，解决城市养老问题的重要途径。以北京市西城区新街口街道为例，街道地处老城西北角，常住人口8.5万人，其中60岁以上2.08万人，占总人口24.47%，老龄化特征明显。街道探索社区养老助餐特色服务方式，以“新街口街道父母食堂”为中央厨房主阵地、区域...

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