高速公路建设节地模式的探索与实践报告

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高速公路建设节地模式的探索与实践报告

临时用地是高速公路建设期间必须的用地需求。现今，大

部分高速公路临时用地节地技术滞后，存在着一定程度的土地

资源浪费、耕地质量降低等现象，特别是在平原地区，城区外

高速公路建设“制梁场、拌合站”用地已成为亟须解决的现实

难题。*市在*高速公路*段建设中探索高速公路临时用地节地新

模式，节约耕地*余亩，节省投资*余万元，取得较好效果。

一、用地现状

高速公路临时用地是指在高速公路建设过程中的施工辅助

设施用地，包括施工场地、临时用房、施工便道、搅拌站、预

制场、材料堆放场、设备停放处、取弃土场和其他工程等所需

临时使用的土地。

*高速公路*段项目路线总长*.*千米，按双向四车道标准设

计，设计行车速度**千米/小时。项目路线南北走向，起点位于

*市*高速，终点位于*市*村东南与台辉高速相接。项目需临时

用地**余亩，其中，永久基本农田**余亩。全段需借用垫高土

方*万余立方米。项目沿线*%以上的土地为永久基本农田，人

地矛盾突出，耕地资源宝贵，现状建设用地和未利用土地零星

分散，高速公路临时用地特别是“制梁场、拌合站”用地选址

困难，主要体现在以下几个方面。

呈条状、点状分布，复垦情况复杂。高速公路临时用地主

要分布在公路正线两侧和站场附近，依据地形地貌条件、施工

标段划分等呈相对零散而又相互关联的线条状或点状分布。高

速公路线性工程的特性和施工半径的限制，决定临时用地的不

可避免性、占用耕地的无奈性和耕作层的破坏性，复垦技术难

度大、经济代价高、复垦效果差。

数量多、规模小，用地总量较大。受施工布置、工艺要求

技术水平、自然环境等因素制约，单一临时用地生产能力有限，

用地规模相对较小。然而，为满足高速公路全线建设所需的大

量土石方、钢筋、混凝土和预制构件的制作、供给、运输以及

废弃物堆放等，需要在沿线布置数量众多的临时用地，临时用

地总规模较大。

地面载荷大，地表硬质化强度高。高速公路设计、施工、

运营和管理的标准高，相应的重型施工机械、设备和工程构件

载荷大。提高地表载荷能力的主要途径是打造强硬质化的地面，

这就导致后期复垦需采取特殊措施，而这些硬化层的破碎拆除

是其他类型临时用地工作量的数倍。

选址随意性大。高速公路主体工程用地是在详细的工程设

计和施工标准下进行的，其正线、站场、立交和服务区等选址

都经过周密考虑和慎重比选，有完整的设计图纸和定位方式。

而临时用地选址就显得较为草率，施工单位考虑的主要是成本

和使用便利程度，往往忽视土地利用现状和规划用途。

二、节约集约用地的探索

高速公路建设将造成一定数量的土地破坏，大部分高速公

路临时用地走的是“先破坏，后治理”的老路，虽然后期采用

土地复垦措施，但往往需要付出沉重的代价，且复垦效果较差。

针对这种情况，*高速公路*段前期规划设计、施工组织方案编

制和临时用地选址部署阶段就谋划了相应的防控措施，坚持

“土地破坏少、环境影响小”的思路，尽可能不占用耕地和永

久基本农田，预防耕作层破坏和环境污染。

破解“制梁场、拌合站”选址难题。

《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》规定：

“‘制梁场、拌合站’等难以恢复原种植条件的不得以临时用

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摘要：

高速公路建设节地模式的探索与实践报告临时用地是高速公路建设期间必须的用地需求。现今，大部分高速公路临时用地节地技术滞后，存在着一定程度的土地资源浪费、耕地质量降低等现象，特别是在平原地区，城区外高速公路建设“制梁场、拌合站”用地已成为亟须解决的现实难题。*市在*高速公路*段建设中探索高速公路临时用地节地新模式，节约耕地*余亩，节省投资*余万元，取得较好效果。一、用地现状高速公路临时用地是指在高速公路建设过程中的施工辅助设施用地，包括施工场地、临时用房、施工便道、搅拌站、预制场、材料堆放场、设备停放处、取弃土场和其他工程等所需临时使用的土地。*高速公路*段项目路线总长*.*千米，按双向四车道标准...

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