市探索推进集团化办医的改革与实践

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市探索推进集团化办医的改革与实践

公立医院作为医疗服务体系的主体，在保障和改善民生、

增进人民福祉方面发挥着主力军作用。为贯彻落实习近平总书

记来闽考察时提出的“继续深化医药卫生体制改革，增加医疗

资源，优化区域城乡布局”重要指示精神，*市探索推进公立医

院集团化办医管理体制改革，通过组建市县两级总医院，整合

医疗资源，做强医疗集团，逐步补齐医疗卫生领域短板。

一、改革主要做法

（一）整合机构，实现规模化发展。分别由*市第一医院、

*市第二医院牵头，整合*省*儿童医院、*市皮肤病防治院、*市

第七医院、*市第八医院、*省*神经精神病防治院、*市妇幼保

健院等 6家医疗机构资源，组建*市第一总医院、*市第二总医

院，分别设立党政办公室、组织人事部等 12 个内设机构，核

定市第一总医院、市第二总医院党委书记、院长、专职副书记、

纪委书记各*名，副院长*名，党委委员*至*名，内设机构科级

领导职数*正*副。通过整合医疗资源，实现集团化管理、规模

化发展。

（二）创新模式，实现协同化发展。创新“总医院—分医

院”或“一院多区”管理模式，将市皮肤病防治院作为市第一

总医院分院，*神经精神病防治院、市妇幼保健院作为市第二总

医院分院，均保留事业单位法人资格；*儿童医院、市第八医院、

市第七医院等 3家医院作为市第一总医院院区，不再保留机构

规格及独立事业单位法人资格。总医院负责牵头抓总，对各分

院（院区）实施统一管理、过程控制和运行评价；分医院或院

区着力发展儿童、老年、口腔、皮肤、精神、妇幼保健等特色

专科，满足群众多层次、多样化就医需求，实现分院区协同化

发展。

（三）共建共享，实现集约化发展。总医院充分发挥人事

经营及财务自主权，在规划发展、医院运营、设备共享等 9个

方面实行集中统一管理，与县级总医院衔接，逐步形成“市－

县－乡－村”分级诊疗和健康管护体系，实现资源双向流动、

患者双向转诊，打通医院内部分工协作与利益共享壁垒，全面

带动*市城乡医疗资源均衡配置，实现总医院集约化发展。

（四）管办分离，实现规范化发展。全面落实党委领导下

的院长负责制，推动党的建设与医疗卫生事业融合发展。实行

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摘要：

市探索推进集团化办医的改革与实践公立医院作为医疗服务体系的主体，在保障和改善民生、增进人民福祉方面发挥着主力军作用。为贯彻落实习近平总书记来闽考察时提出的“继续深化医药卫生体制改革，增加医疗资源，优化区域城乡布局”重要指示精神，*市探索推进公立医院集团化办医管理体制改革，通过组建市县两级总医院，整合医疗资源，做强医疗集团，逐步补齐医疗卫生领域短板。一、改革主要做法（一）整合机构，实现规模化发展。分别由*市第一医院、*市第二医院牵头，整合*省*儿童医院、*市皮肤病防治院、*市第七医院、*市第八医院、*省*神经精神病防治院、*市妇幼保健院等6家医疗机构资源，组建*市第一总医院、*市第二总医院，分别...

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