大力提振消费须综合施策

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大力提振消费须综合施策

2024 年12 月召开的中央经济工作会议确定 2025 年的九

大重点任务中的第一件就是“大力提振消费、提高投资效益，

全方位扩大国内需求”。提振消费是今年经济工作的重中之重。

大力提振消费，需要结合消费的基本特征，从多个方面来加以

促进。

多渠道增加居民收入

消费是居民收入的函数。从根本上说，提振消费需要从根

本上提高居民收入水平。只要居民收入水平上去了，消费的扩

大就是自然而然的事。因此，要多渠道增加居民收入。对于多

数人来说，居民收入的主要形式是劳动收入，那么，就业在增

加居民收入中就扮演着极为重要的角色。落实就业优先政策，

创造更多的就业机会，让居民通过就业得到更多的劳动收入，

从而为消费的提振提供最根本的支持。消费和投资并不一定互

斥。在一定意义上，二者是互补关系。投资创造就业机会，增

加供给，前者提供劳动收入，后者为消费需求的满足提供支持。

高质量发展意味着更多的高附加值就业机会，意味着更为丰富

的供给，相应地，提振消费的目标将在更高层面上实现。

提高居民收入水平，最重要的是提高居民可支配收入水平

政府改善社会保障和公共服务水平，可以减少居民在养老、医

疗等方面的支出，从而提高居民可支配收入。增加居民的转移

性收入，也是增加居民可支配收入的直接举措。2025 年适当

提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，对于已

经退休的老人来说，这是他们的直接可支配收入。同时，这对

于未退休的居民来说，也会传递退休之后的收入预期，从而减

少为退休所进行的储蓄，将居民收入中的更大份额用于消费。

2025 年提高城乡居民医保财政补助标准，也具有类似效果，

对于提振消费有直接帮助。

居民收入水平不同，边际消费倾向也不同。一般说来，居

民收入越高，边际消费倾向越低。2025 年推动中低收入群体

增收减负，实际上是在增加中低收入群体的可支配收入，提振

消费效果较好。中低收入群体可支配收入的上升，意味着消费

能力的提升，消费意愿相应转变，消费层次也会随之上升。

收入还包括财产性收入。宏观经济政策有效实施，稳住楼

市股市，资产价格就有望上升，这意味着居民可以从中受益，

得到更多的财产性收入，无论楼市还是股市，莫不如此。

总之，老百姓的腰包鼓了，消费能力随之上升，提振消费

的目标就能够实现。

降低消费品的价格和税费负担

消费是价格的函数。商品和服务的价格的下降，也有助于

消费的扩大。政府为消费提供价格补贴，在其他条件不变的情

况下，也意味着价格的下降，同样有利于消费的提振。消费政

策的改进，也能促进消费。2024 年“两新”政策的实施，特

别是其中的消费品以旧换新政策，促进了消费的扩大。在此基

础上，2025 年加力扩围实施“两新”政策，进一步扩大政策

覆盖面，加上补贴申报流程的优化，消费品以旧换新政策效果

将更加明显，进一步促进消费的升级和扩大。

商品交易税费负担的下降，意味着消费者支付的税费总额

的下降，也可促进消费。新能源汽车免征车辆购置税，与传统

燃油车相比，税费负担轻，近年来新能源汽车消费的扩大与此

不无关系。住房交易税费负担的下降，也会促进住房消费。设

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摘要：

大力提振消费须综合施策2024年12月召开的中央经济工作会议确定2025年的九大重点任务中的第一件就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。提振消费是今年经济工作的重中之重。大力提振消费，需要结合消费的基本特征，从多个方面来加以促进。多渠道增加居民收入消费是居民收入的函数。从根本上说，提振消费需要从根本上提高居民收入水平。只要居民收入水平上去了，消费的扩大就是自然而然的事。因此，要多渠道增加居民收入。对于多数人来说，居民收入的主要形式是劳动收入，那么，就业在增加居民收入中就扮演着极为重要的角色。落实就业优先政策，创造更多的就业机会，让居民通过就业得到更多的劳动收入，从而为消费的提...

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