高质量发展通用航空和低空经济

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高质量发展通用航空和低空经济

作为新质生产力的典型代表之一，通用航空和低空经济在

政策引导和技术创新的双重推动下，正快速崛起成为万亿级的

产业新赛道。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一

步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》特别强调，要

“发展通用航空和低空经济”。习近平总书记就推动通用航空

和低空经济安全发展、高质量发展作出系列重要指示批示，为

推动通用航空和低空经济高质量发展提供了方向指引和根本遵

循。中国民用航空局认真学习领会习近平总书记关于发展通用

航空和低空经济的重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十

届三中全会精神，深化理解低空经济的科学内涵，准确把握通

用航空和低空经济的内在联系，深刻认识安全是低空经济发展

的基石，进一步提高认识、理清思路、明确举措，积极推动通

用航空和低空经济安全、高效和可持续发展。

深刻认识发展通用航空和低空经济的重大意义

习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展

的内在要求和重要着力点”。低空经济作为新质生产力的代表

之一，是培育竞争新优势、打造增长新引擎、开辟产业新赛道、

增强发展新动能的战略选择，是加快构建现代化产业体系和强

国建设的关键力量，对实现中国式现代化具有重要的战略意义。

落实国家战略，为经济社会发展提供新动能。低空经济产

业链条长、应用场景广、带动能力强且科技含量高、创新要素

集中，在传统通用航空业态基础上融合了以无人机为支撑的新

型低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与

更多经济社会活动相结合，开辟新的应用场景和商业模式，显

著提高了经济社会活动效率和用户体验，形成了一种容纳并推

动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态，具有

新质生产力的显著特征。近年来，低空经济在工业、农业、服

务业和居民消费等领域均有广泛应用，通过不断突破创新，兼

具改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、加快布局未来产业

的重要作用，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级

等方面潜力巨大，是推动建设制造强国、科技强国、交通强国

的重要支撑，对构建现代化产业体系具有重要意义。

增进民生福祉，为满足人民生产生活需求提供新供给。低

空经济广泛应用于基础设施巡查、应急救援、城市巡逻、森林

防火、医疗救护等公共服务领域，通过数据共享构建便捷高效

的一体化治理体系，有效提升公共服务效率，为保障人民生命

财产安全提供重要手段。低空经济对固定基础设施依赖低，影

视航拍、空中游览、消费娱乐等应用场景的拓展带动了文旅、

体育等产业快速发展，普通大众的航空消费门槛大幅降低，对

促进居民消费升级效果显著。随着低空飞行活动应用场景向城

市空中交通等领域拓展，无人机物流配送、低空运输等将进一

步改善城市货物流通和人员往来的交通条件，更好满足人民群

众生产生活需求，为共同富裕和区域协调发展提供新的有利条

件。

丰富民航业态，为谱写交通强国建设民航新篇章提供新途

径。低空经济作为战略性新兴产业，既包括传统通用航空业态，

又融合无人驾驶航空新业态，逐渐成为民航业与相关产业交融

互动的重要平台，将显著提升民航业的战略承载力、影响力、

带动力。一方面，通过新技术应用、新业态拓展、新模式创新，

促进传统通用航空产业迭代升级，进一步补齐传统通用航空发

展短板，为我国通用航空业发展提供新动力；另一方面，无人

驾驶航空较传统通用航空具有低成本、低门槛等优势，丰富了

高效出行、物流运输等航空消费场景，拓展了航空市场服务空

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摘要：

高质量发展通用航空和低空经济作为新质生产力的典型代表之一，通用航空和低空经济在政策引导和技术创新的双重推动下，正快速崛起成为万亿级的产业新赛道。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》特别强调，要“发展通用航空和低空经济”。习近平总书记就推动通用航空和低空经济安全发展、高质量发展作出系列重要指示批示，为推动通用航空和低空经济高质量发展提供了方向指引和根本遵循。中国民用航空局认真学习领会习近平总书记关于发展通用航空和低空经济的重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化理解低空经济的科学内涵，准确把握通用航空和低空经济的内在联系，深刻认识安...

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