构建城市智慧高效治理新体系

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构建城市智慧高效治理新体系

党的二十届三中全会《决定》提出，要深化城市建设、运

营、治理体制改革，加快转变城市发展方式，并明确要求推动

形成超大特大城市智慧高效治理新体系。城市智慧高效治理新

体系是一种综合运用新型数字化技术整合城市各类资源，对城

市的经济、社会、环境、交通、公共服务等各个领域进行全方

位感知、分析、决策、处置，推动城市规划、建设、管理、运

营全生命周期智能化的数字生态系统，旨在提升城市的整体运

行效率、公共服务质量和居民生活品质，是全面转变城市发展

方式，实现内涵式、集约型、绿色化高质量发展的必然选择。

我国城市数字化转型经历了从各领域分散的“点状”信息

化系统，到各行业各部门“条形”数字化应用，再到跨部门、

跨层级、跨业务的“面上”智慧化集成平台的阶段。前期城市

数字化转型在政务服务一体化、城市运行平台化、公共数据共

享化等方面取得了显著成效，形成了一系列标志性成果，例如

“一网通办”“一网统管”“城市大脑”等。但目前城市智慧

治理体系面临着系统集成特别是平台整合与业务贯通的难题，

数据标准不统一和数据接口不兼容导致数据孤岛现象普遍存在。

在人工智能技术飞速发展的背景下，人工智能对城市治理精细

化、智能化的驱动作用仍然不足。当前，我国城市发展已进入

全域数字化转型的新阶段，数字化的功能从赋能城市规划和建

设，转向驱动城市经济社会变革和发展。因此，必须整体性重

塑智慧城市技术架构，系统性变革城市运行和管理体系、方式

与流程，推动城市发展方式转型。

实现数据驱动的资源配置和管理。城市内涵式发展的要义

之一是实现由粗放型模式向集约型模式的转型，反映在治理体

系上就是要不断提升城市的集约化发展水平。需运用大数据、

云计算等技术手段，实时监测和优化城市的资源使用，通过精

准的城市规划和智能化决策支持系统，推动各项资源高效流动

与集成，降低资源利用各环节的交易成本，提升整体配置效率。

在数据化和智能化系统的支撑下，城市的整体运行和管理将更

加精细化，有效避免重复建设和资源无效利用，形成集约型发

展模式。

建立跨部门、跨领域的协作平台。推动城市从要素驱动式

向创新驱动式转型，需打破行政壁垒，各部门、企业、社会组

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摘要：

构建城市智慧高效治理新体系党的二十届三中全会《决定》提出，要深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式，并明确要求推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。城市智慧高效治理新体系是一种综合运用新型数字化技术整合城市各类资源，对城市的经济、社会、环境、交通、公共服务等各个领域进行全方位感知、分析、决策、处置，推动城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化的数字生态系统，旨在提升城市的整体运行效率、公共服务质量和居民生活品质，是全面转变城市发展方式，实现内涵式、集约型、绿色化高质量发展的必然选择。我国城市数字化转型经历了从各领域分散的“点状”信息化系统，到各行业各部门“条形”数字化应用，...

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