加大保障和改善民生力度

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加大保障和改善民生力度

民生是人民幸福之基、社会和谐之本，其发展的水平和程

度是社会进步的重要标志和文明前进的不竭动力。中央经济工

作会议在部署 2025 年经济工作时明确指出，要加大保障和改

善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。尤其是在外

部环境变化带来的不利影响加深，国内经济运行面临需求不足、

部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍

然较多等困难和挑战下，加大保障和改善民生力度，发挥民生

“民心凝聚核、社会稳定器、经济动力点、政治认同源”的重

要作用，意义重大。

大力发展就业，实施就业优先战略

就业是民生之基，牵动着千家万户的生活，关系着社会稳

定的大局。没有充分、稳定的就业作为保障，就无法保障人民

的生活、社会的和谐和国家的安定。中央经济工作会议强调，

要实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持

计划，促进重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者

权益保障。

拓展高校毕业生等青年就业渠道。2025 年预计将有 1222

万高校毕业生，他们年轻有知识有想法，正值大有作为的美好

时机，保障他们的就业，既是他们发挥所学所长的自身需要，

又是中国式现代化行稳致远的现实要求。因此，实施青年就业

启航、“宏志助航”等专项计划，为他们创造条件，开发更多

有利于发挥他们所学所长的就业岗位，鼓励他们投身国家建设

的重点领域、重点行业、城乡基层，到祖国最需要的地方去发

光发热，贡献他们的聪明才智。同时，出台有利于青年大学生

创新创业的政策，加大对青年大学生的就业服务和指导，形成

衔接校内校外、助力成长成才的服务支撑，鼓励他们自主创业

就业。留学回国人员是国家宝贵的人力资源，各级政府要关心

支持他们，为他们提供同等享受就业创业的政策和服务。

做好退役军人就业服务保障。退役军人的忠诚精神是国家

宝贵财富，他们在维护国家安全的岗位上，不怕困难、不怕牺

牲，是国家的脊梁。退役以后安置好他们的就业岗位，一方面

让他们感受到社会的关怀和尊重，有助于激励和吸引更多的青

年人投身国防事业，增强人民军队的战斗力；另一方面要为退

役军人提供各类学历教育与职业技能培训、创业培训、个性化

培训，提高他们适应社会就业岗位的能力。大力挖掘适应退役

军人就业的岗位资源，探索“教培先行、岗位跟进”就业模式，

鼓励优秀退役军人按有关规定到党的基层组织、城乡社区和退

役军人服务机构工作，引导退役军人围绕国家重点扶持领域创

业。

完善困难人员就业援助制度。加强对大龄、残疾、较长时

间失业等就业困难群体的帮扶，合理确定、动态调整就业困难

人员认定标准，完善及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管

理的就业援助制度。鼓励支持企业吸纳就业、自主创业，统筹

用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。创造适合老年人

的多样化、个性化就业岗位，加强求职就业、技能培训等服务。

招用超过法定退休年龄劳动者的用人单位，依法保障劳动者获

得劳动报酬、劳动安全卫生保护、工伤保障等基本权益。

拓宽农村劳动力就业空间。一方面，组建区域劳务协作联

盟，开展劳务品牌认定培育，完善就业服务、职业培训、权益

维护一体化的农村人口外出务工服务体系，为广大农村外来务

工人员开辟新的就业通道；另一方面，壮大县域富民产业，推

出一批适应乡村全面振兴的新业态，开发新赛道、新职业，吸

引农民就近就业。尤其是采取一系列有效措施推动农村低收入

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摘要：

加大保障和改善民生力度民生是人民幸福之基、社会和谐之本，其发展的水平和程度是社会进步的重要标志和文明前进的不竭动力。中央经济工作会议在部署2025年经济工作时明确指出，要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。尤其是在外部环境变化带来的不利影响加深，国内经济运行面临需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力、风险隐患仍然较多等困难和挑战下，加大保障和改善民生力度，发挥民生“民心凝聚核、社会稳定器、经济动力点、政治认同源”的重要作用，意义重大。大力发展就业，实施就业优先战略就业是民生之基，牵动着千家万户的生活，关系着社会稳定的大局。没有充分、稳定的就业作为保障，就无法保...

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