科学认识和适应人口发展新常态

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科学认识和适应人口发展新常态

生育状况是决定人口更新能力与活力的关键因素之一。新

中国成立以来，我国育龄妇女的总和生育率经历了一个较快增

长的时期，随后从 20 世纪 60 年代末开始下降，直至 90 年代

初下降到更替水平附近。2013 年以来，随着单独两孩政策和

全面两孩政策的实施，总和生育率呈现回升趋势。2022 年以

来，我国人口再次出现负增长。与生育率的人口统计含义相比，

出生人口规模更加直观地反映了人口变动趋势的社会经济含义。

据国家统计局公布的出生人口数据，全面两孩政策实施以来，

出生人口规模在经历上升阶段以后呈现稳定下降趋势，这引起

了全社会广泛的讨论甚至争论，对未来出生人口规模也产生了

担忧和乐观两种截然对立的看法。

推动实现适度生育水平面临的挑战。根据稳定人口理论，

更替水平是一个非常关键的人口平衡点。在封闭人口系统和其

他条件不变的情况下，若生育水平长期保持在更替水平以上意

味着总人口必然增长，人口更新能力与活力不断增加，反之则

总人口将不断减少，人口更新能力与活力也会随之下降。从目

前我国的实际生育水平和人口变动趋势来看，要在短期内实现

稳定到更替水平附近的适度生育水平任务较为艰巨。一是婚恋

观念呈现多元化。根据 2023 年在多个省市开展的育龄女性婚

育观念调查，绝大多数育龄妇女的理想子女数为 2个，但年轻

队列和受教育程度较高的育龄女性的生育意愿处于下降趋势。

另外，传统婚育观念面临挑战，社会对终身不婚、终身不育及

婚前同居、同性恋等婚恋形式的包容性不断增强，接受度普遍

提高。二是结婚难问题凸显。择偶难和结婚的经济成本高始终

是困扰青年群体的重要问题。随着之前出生性别比升高后果的

不断显现、受教育年限大幅增加和青年人口的城市化速度加快，

我国大龄未婚人口、终身未婚人口呈稳定增长趋势。从 15 岁

—49 岁人口比例看，2020 年全国未婚男性人口数量明显多于

未婚女性人口数量；2020 年50 岁及以上未婚人口数量为

830.5 万人，男性终身未婚率为 3.11%；乡村大龄未婚男性择

偶问题突出，城市大龄未婚女性数量快速增长。三是养育成本

问题突出。育龄女性婚育观念调查数据显示，约有超过半数的

育龄妇女认为生育政策对提高生育水平有帮助。在生育支持政

策的偏好方面，城市育龄女性最偏好经济支持，其次是就业支

持和子女教育支持。不同代际女性对支持政策具体措施的偏好

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摘要：

科学认识和适应人口发展新常态生育状况是决定人口更新能力与活力的关键因素之一。新中国成立以来，我国育龄妇女的总和生育率经历了一个较快增长的时期，随后从20世纪60年代末开始下降，直至90年代初下降到更替水平附近。2013年以来，随着单独两孩政策和全面两孩政策的实施，总和生育率呈现回升趋势。2022年以来，我国人口再次出现负增长。与生育率的人口统计含义相比，出生人口规模更加直观地反映了人口变动趋势的社会经济含义。据国家统计局公布的出生人口数据，全面两孩政策实施以来，出生人口规模在经历上升阶段以后呈现稳定下降趋势，这引起了全社会广泛的讨论甚至争论，对未来出生人口规模也产生了担忧和乐观两种截然对立的看...

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