在X市“十五五”规划纲要编制征求意见会讲话

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同志们：

今天我们召开全市“十五五”规划纲要编制征求意见会，

目的就是广开言路、集思广益，把来自实践的智慧、来自一线

的经验、来自群众的期待汇聚到规划编制之中。规划不是少数

人的纸上推演，而是全市上下共同的事业；不是关起门来的自

说自话，而是要问需于民、问计于民、问策于民。能不能把各

方面的意见建议听进去、纳上去，决定了这份纲要是不是接地

气、顺民心、谋长远。今天的会议，不是单纯的程序环节，而

是一次思想的交锋、责任的凝聚，更是一座城市面向未来的集

体答卷。

在这里，我讲三点意见。

一、在胸怀大局中谋深谋准

谋划未来，首先要把格局拉开，把眼光放远。五年规划不

是局限于一城一地的“小账本”，而是要写进国家发展的大棋

局。我们只有胸怀全局，才能谋深谋准，才能真正让城市的发

展顺势而为、借势而上。

（一）要主动对接国家战略。

“十五五”时期，国家已明确了新的战略重点——构建新

发展格局、推动东北全面振兴、守牢粮食能源安全、加快新质

生产力发展。这些部署不是抽象概念，而是对我们每一个地区

的直接要求。我们必须把这些重大战略转化为我市的具体行动，

把宏观战略变成实景落地。比如，国家大力推动粮食安全战略，

我们就要依托“大豆之乡”的优势，进一步提升优质粮油供给

水平；国家鼓励发展清洁能源，我们就要因地制宜规划新能源

产业链；国家要求培育新兴产业，我们就要抢抓机遇，谋划布

局生物制造、数字经济等新赛道。只有把城市发展与国家战略

合拍共振，我们的规划才有高度，也才有厚度。

（二）要准确把握发展趋势。

当今世界正处在百年未有之大变局之中，科技革命和产业

变革深刻演进，区域竞争和产业竞合此起彼伏。发展不是静态

的“定数”，而是动态的“变量”。谁能先知先觉，谁就能赢

得主动。我们要敏锐捕捉前沿风口，主动在智能制造、绿色低

碳、数字产业等方面布局一批支撑性强、带动力大的重大项目，

避免错失机遇。要有这种眼光：“规划不是写今天能做什么，

而是写明天必须做什么。”

（三）要在区域格局中找准位置。

规划既要有大视野，也要有实落点。我们要清醒认识到，

我市在全省乃至全国格局中，既有比较优势，也有明显短板。

优势在于农业资源丰厚、生态底色独特、区位条件特殊；短板

在于产业结构偏窄、科技创新不足、人口流失压力较大。只有

把“家底”摸清，把“位次”搞准，把“差距”认透，我们才

能在更大格局中找到切入口、发力点，让规划既不盲目跟风，

也不固步自封，而是走出一条符合实际、特色鲜明的发展之路。

胸怀大局不是空口号，而是对方向感、战略感、前瞻性的

集中检验。方向对了，路就不会偏；眼界宽了，心里才有数；

谋划深了，未来才有劲。

二、在突出重点中做实做强

蓝图再宏伟，也要靠关键支撑。一个城市的发展，不可能

面面俱到，关键在于抓住“最有潜力的领域”、锻造“最能叫

响的品牌”、培育“最能见效的项目”。我们必须紧紧扭住关

系长远的重点任务和关键环节，把有限的资源用在刀刃上，把

发展的优势做得更强，把潜在的动能释放出来。

（一）要做强现代农业优势。

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摘要：

在X市“十五五”规划纲要编制征求意见会讲话同志们：今天我们召开全市“十五五”规划纲要编制征求意见会，目的就是广开言路、集思广益，把来自实践的智慧、来自一线的经验、来自群众的期待汇聚到规划编制之中。规划不是少数人的纸上推演，而是全市上下共同的事业；不是关起门来的自说自话，而是要问需于民、问计于民、问策于民。能不能把各方面的意见建议听进去、纳上去，决定了这份纲要是不是接地气、顺民心、谋长远。今天的会议，不是单纯的程序环节，而是一次思想的交锋、责任的凝聚，更是一座城市面向未来的集体答卷。在这里，我讲三点意见。一、在胸怀大局中谋深谋准谋划未来，首先要把格局拉开，把眼光放远。五年规划不是局限于一城一地的...

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