2024年生态文明建设十大热点问题

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2024 年生态文明建设十大热点问题

2024 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这

一年，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，生态环境分

区管控要求不断完善，生态保护补偿机制进入法治化新阶段，

碳足迹管理体系建设有了“施工图”，开启新时代进一步全面

深化改革的新征程和全面推进美丽中国建设的新篇章。为此，

本文对一年来生态文明建设研究的热点进行盘点，回顾生态文

明建设的绿色故事，以充分展现新时代生态文明建设取得举世

瞩目的巨大成就。

热点一：新时代新征程开启全面推进美丽中国建设新篇章

2024 年1月11 日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国

建设的意见》正式发布，这是指导全面推进美丽中国建设的纲

领性文件，对以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以

实现人与自然和谐共生的现代化为导向的美丽中国建设新格局

具有重大意义。

有学者指出，我国将从 6方面发力全面推进人与自然和谐

共生的美丽中国建设。一是更加注重源头预防，形成高水平的

调控体系，从根源上降低碳排放和污染物排放。二是更加注重

精准管控，形成高水平的治理体系，精准识别生态环境问题成

因。三是更加注重规范助推，形成高水平的标准体系，推动行

业技术进步，引领绿色转型。四是更加注重市场引导，形成高

水平的政策体系，激发保护生态环境的内生动力。五是更加注

重科技赋能，形成高水平的技术体系，提升美丽中国建设科技

支撑能力。六是更加注重开放共赢，形成高水平的合作体系，

共谋发展与保护协同的全球合作新路径。

热点二：CCER 市场正式启动与全国碳市场助力实现“双

碳”目标。2024 年1月22 日，全国温室气体自愿减排交易

（CCER）市场正式启动。1月25 日，国务院颁布《碳排放权

交易管理暂行条例》，自 5月1日起施行，这是中国应对气候

变化领域的首部专项法规。全国碳市场迈入由全国强制减排交

易市场和全国自愿减排交易市场“双轮驱动”的时代。

CCER 市场是全国碳市场的重要组成部分，是利用市场机

制调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的重大制度创新。

建设 CCER 市场有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补

衔接、互联互通的全国碳市场体系，助力实现碳达峰碳中和目

标。我国启动 CCER 市场机制后，更多自愿减排项目业主可以

参与市场交易，增加碳市场体量，提升市场流动性。截至

2024 年10 月，已经公示减排项目 44 个，从目前已经公示的

项目来看，预计每年可产生核证自愿减排量 1137 万余吨。

热点三：加快推进生态环境分区管控制度建设。2024 年3

月6日，《关于加强生态环境分区管控的意见》发布，明确了

新形势下全面加强生态环境分区管控的主要目标、重点任务和

保障措施，标志着我国生态环境分区管控制度建设进入了新阶

段。截至 2021 年底，全国省、市两级生态环境分区管控方案

全面完成并发布实施，初步形成了一套全域覆盖、跨部门协同、

多要素综合的生态环境分区管控体系。目前，全国共划分 4万

余个生态环境管控单元，按照“一单元一策略”制定差异化、

精细化的生态环境准入清单。

有学者指出，我国生态环境具有结构复杂性、功能多样性

区域差异性等特点，不同区域、流域、海域和空间尺度上的生

态环境问题具有显著的空间分异特征，现行针对具体地域、单

一要素领域、局部线和点上的微观管理已不能满足系统性治理

需求，实施差别化、综合性生态环境分区管控势在必行。实施

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摘要：

2024年生态文明建设十大热点问题2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，生态环境分区管控要求不断完善，生态保护补偿机制进入法治化新阶段，碳足迹管理体系建设有了“施工图”，开启新时代进一步全面深化改革的新征程和全面推进美丽中国建设的新篇章。为此，本文对一年来生态文明建设研究的热点进行盘点，回顾生态文明建设的绿色故事，以充分展现新时代生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就。热点一：新时代新征程开启全面推进美丽中国建设新篇章2024年1月11日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》正式发布，这是指导全面推进美丽中国建设的纲领性文件，对...

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