在全区电子烟监管行刑衔接研讨会上的讲话

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在全区电子烟监管行刑衔接研讨会上的讲

话

202X 年11 月10 日，国务院决定修改《烟草专卖法实施条

例》，把电子烟纳入监管以来，我区各级烟草专卖局认真

履行职责，在公安、检察院、法院等部门的大力支持下，

打击非法生产经营电子烟违法犯罪行为取得了明显成效。

电子烟监管是一项长期的工作，为了总结前一阶段电子烟

监管行刑衔接的经验做法，研讨相关疑难问题，推进电子

烟监管行刑衔接工作机制建设，不断增强行刑合力，努力

推动依法依规查处各类涉电子烟案件，维护辖区电子烟市

场正常秩序，下面我谈三点意见。

一、当前全区电子烟监管面临形势严峻

主要体现在以下几个方面：

（一）国外监管政策趋严，出口回流压力增大。近一两年

国外电子烟监管政策趋于严厉，美国、欧盟、英国、加拿

大、俄罗斯等国产电子烟主要出口目的国家和地区均提高

了电子烟市场准入门槛或禁止销售非烟草口味的电子烟，

国外电子烟市场竞争更加激烈。据海关通报，自 2022 年10

月1日国内电子烟监管进入常态化阶段后，出口回流的压力

明显增大。

（二）我区区域位置特殊，非法生产转移趋势明显。一是

毗

邻广东。深圳、东莞是我国电子烟主产区，产量占全球的

90％，电子烟纳入监管后，原有的部分电子烟企业没有申

领烟草专卖生产企业许可证，而转入暗地生产经营。二是

面向东盟。我区毗邻越南，面向东南亚，是电子烟出口东

盟国家的重要出境地。

（三）新情况新问题层出，监管不断面临新挑战。不法分

子为逃避监管或牟取暴利在非法电子烟的外观或者成分上

花样翻新，相继推出“奶茶杯”“可乐罐”“萌虎杯”“调味棒”“马

克笔”等貌似小食品、卡通玩具或文具等吸引青少年的电子

烟产品；推出含合成大麻素、依托咪酯等成分的“上头”电子

烟，随着这些成分的列管，为逃避监管并获取高额利润可

能还会添加别的成分。

二、加强电子烟监管行刑衔接的必要性

国家推进电子烟产业发展法治化规范化，其目的是保障人

民健康安全，维护国家利益和消费者利益。鉴于目前的严

峻形势，加强电子烟监管行刑衔接很有必要。

（一）保障人民健康安全是行政执法和刑事司法的共同使

命。电子烟首先是烟草制品，吸食电子烟有害健康；添加

了毒品成分或特殊成分的“上头电子烟”还是毒品，其对消费

者，特别是未成年人身心健康的危害更甚。作为国家行政

执法部门和刑事司法部门，严厉打击辖区非法生产销售非

国标电子烟产品的违法犯罪行为，维护人民的健康安全，

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摘要：

在全区电子烟监管行刑衔接研讨会上的讲话202X年11月10日，国务院决定修改《烟草专卖法实施条例》，把电子烟纳入监管以来，我区各级烟草专卖局认真履行职责，在公安、检察院、法院等部门的大力支持下，打击非法生产经营电子烟违法犯罪行为取得了明显成效。电子烟监管是一项长期的工作，为了总结前一阶段电子烟监管行刑衔接的经验做法，研讨相关疑难问题，推进电子烟监管行刑衔接工作机制建设，不断增强行刑合力，努力推动依法依规查处各类涉电子烟案件，维护辖区电子烟市场正常秩序，下面我谈三点意见。一、当前全区电子烟监管面临形势严峻主要体现在以下几个方面：（一）国外监管政策趋严，出口回流压力增大。近一两年国外电子烟监管政策...

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