推动构建商业秘密保护制度体系

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侵权投诉

推动构建商业秘密保护制度体系

商业秘密是重要的知识产权，是企业的核心竞争力。加强

商业秘密保护，既是强化反不正当竞争的重要任务，也是强化

知识产权保护的重要内容，对于激发企业创新活力、优化营商

环境、推动我国经济高质量发展具有重要意义。党的二十届三

中全会明确提出“构建商业秘密保护制度”，为做好商业秘密

保护工作指明了前进方向。

1993 年颁布实施的《中华人民共和国反不正当竞争法》

（以下简称反不正当竞争法），是我国确立社会主义市场经济

体制改革目标后，出台的第一部规范市场竞争行为、维护市场

竞争秩序、促进市场经济健康发展的基础性法律，标志着我国

商业秘密保护法律制度体系的初步建立。1997 年，我国修订

刑法时增设了侵犯商业秘密罪，加大了对商业秘密的保护力度。

为贯彻落实反不正当竞争法，国家工商行政管理局于 1995 年

发布《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》，为制止商业

秘密侵权行为、保护权利人的合法权益提供了更为具体明晰的

指引。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视商业秘密保护

工作，不断加强顶层设计，持续推进制度建设。为适应市场竞

争形势的发展变化，反不正当竞争法于 2017 年、2019 年进

行了修订，进一步优化了商业秘密保护的法律框架。 2019 年

中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的

意见》提出“探索加强对商业秘密、保密商务信息及其源代码

等的有效保护”。2021 年国务院印发的《“十四五”国家知

识产权保护和运用规划》也对加强商业秘密保护进行了专门部

署。2018 年国家市场监督管理总局组建后，积极推进商业秘

密行政保护工作，相关规则体系不断完善，保护机制不断丰富。

但是，对照贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发

展的要求，目前我国的商业秘密保护工作还存在不少短板和问

题。

一是商业秘密保护制度体系亟待完善。我国商业秘密保护

工作整体起步较晚，制度体系尚不完善。我国现行商业秘密保

护法律体系以反不正当竞争法为主体。该法经两次修订后，对

商业秘密保护力度大为增强，但法律条文较为原则，配套的实

施细则还不完善，仅有一部 1995 年出台的部门规章《关于禁

止侵犯商业秘密行为的若干规定》，存在与当前形势发展变化

不相适应之处。

二是商业秘密案件存在维权难、执法难的特点。商业秘密

因其非公开性，权利边界模糊，比较容易丧失。商业秘密侵权

行为隐蔽性强，存在发现难、取证难、认定难的情况。同时，

商业秘密侵权案件查办不仅涉及对法律条款的理解适用，更涉

及对产业技术特点的了解掌握，复杂度高、专业性强，对执法

人员要求较高，需要高素质、复合型、人员稳定的专业团队保

障。目前，基层执法一线特别是中西部地区，严重缺乏办案人

才，存在着“不敢办”“不会办”的情况。

三是企业商业秘密保护的意识和能力亟待提升。近年来，

我国企业间商业秘密侵权纠纷多发频发，逐渐成为市场竞争新

的矛盾焦点。一些企业对商业秘密重要性的认识还不到位，保

护商业秘密的主体意识还没有树牢，主体作用未能有效发挥；

有的企业对于如何具体实施商业秘密保护认识较为模糊，内部

管理制度还不健全，不清楚如何建立完善与自身产业相匹配的

商业秘密管理和保护体系。此外，与日益增长的企业保护需求

相比，我国商业秘密保护相关社会服务供给不足，提供鉴定、

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摘要：

推动构建商业秘密保护制度体系商业秘密是重要的知识产权，是企业的核心竞争力。加强商业秘密保护，既是强化反不正当竞争的重要任务，也是强化知识产权保护的重要内容，对于激发企业创新活力、优化营商环境、推动我国经济高质量发展具有重要意义。党的二十届三中全会明确提出“构建商业秘密保护制度”，为做好商业秘密保护工作指明了前进方向。1993年颁布实施的《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称反不正当竞争法），是我国确立社会主义市场经济体制改革目标后，出台的第一部规范市场竞争行为、维护市场竞争秩序、促进市场经济健康发展的基础性法律，标志着我国商业秘密保护法律制度体系的初步建立。1997年，我国修订刑法时增设了...

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