5%左右，兼顾需要与可能

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5%左右，兼顾需要与可能

“需要”与“可能”，是经济社会领域中一对常见的矛盾。

二者关系的合理把握，本质上是主体诉求与客观条件的辩证统

一，也是经济社会发展中的永恒主题。有现实需要，但没有实

现的可能性，再宏伟的目标也难以实现；有了现实需要，而且

有实现的条件与潜力，并努力去扩大这种可能，才能使经济社

会发展达到合理的增长速度。

今年政府工作报告将经济增长预期目标定在 5%左右，既

有着现实的考量又有着多重有利条件的支撑，兼顾了需要与可

能，是必要性与可行性的统一。正所谓“量腹而受，量身而

衣”，这是准确把握发展节奏的战略抉择。

这一目标，是稳就业、防风险、惠民生的需要。从外部来

看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对

我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，

单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，

冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。从内

部来看，我国经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，群

众就业增收面临压力，民生领域存在短板。无论是稳定和扩大

就业，还是防范化解重点领域风险，抑或改善民生、增加居民

收入，都需要保持一定的增长速度，需要更加积极有为的宏观

政策。数据显示，GDP 每增长 1个百分点可带动约 200 万人

就业，5%的增速将为千万家庭托起“稳稳的幸福”。可见，保

持一定的经济增速对增加就业意义重大，稳增长才能稳就业。

设定 5%左右的增长目标，既符合经济高质量发展的内在要求，

也符合客观实际，是必要的、合理的增长速度，让“稳”的态

势巩固延续，为结构调整和转型升级留出空间。

这一目标，有经济增长潜力和有利条件的支撑。经济增长

目标，不仅要与长期以来自身的经济增长潜力相匹配，还要有

当前所具备的资源要素条件作支撑。从经济增长潜力看，我国

不仅具有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等

诸多优势条件，还有长远规划、科学调控、上下协同的有效治

理机制，更有需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间。

过去一年的成绩单，充分印证了我国经济基础稳、优势多、韧

性强、潜能大，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。

从有利条件来看，当前，新质生产力正加快形成，传统产业转

型升级有序推进，新能源汽车年产量突破 1300 万辆，人工智

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摘要：

5%左右，兼顾需要与可能“需要”与“可能”，是经济社会领域中一对常见的矛盾。二者关系的合理把握，本质上是主体诉求与客观条件的辩证统一，也是经济社会发展中的永恒主题。有现实需要，但没有实现的可能性，再宏伟的目标也难以实现；有了现实需要，而且有实现的条件与潜力，并努力去扩大这种可能，才能使经济社会发展达到合理的增长速度。今年政府工作报告将经济增长预期目标定在5%左右，既有着现实的考量又有着多重有利条件的支撑，兼顾了需要与可能，是必要性与可行性的统一。正所谓“量腹而受，量身而衣”，这是准确把握发展节奏的战略抉择。这一目标，是稳就业、防风险、惠民生的需要。从外部来看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋...

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