在XX市“十五五”规划编制工作部署会议上的讲话

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在XX 市“十五五”规划编制工作部署会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市“十五五”规划编制工作部署会议，标

志着事关城市长远发展的战略工程正式启动。下面，我讲四点

意见。

一、立足时代坐标，深刻把握规划编制的历史使命

编制“十五五”规划是承前启后的战略工程，必须胸怀

“国之大者”、把握历史主动。

（一）肩负服务国家战略的核心使命。当前正值中国式现

代化纵深推进的关键时期，“十五五”规划作为 2035 远景目

标的首个五年实践，承载着三大历史使命：战略衔接使命要求

系统总结“十四五”应对疫情冲击、构建双循环格局的宝贵经

验，精准对接国家现代化指标体系；风险应对使命直面全球产

业链重构与科技革命浪潮，需筑牢粮食、能源、产业链安全防

线；区域担当使命凸显我市作为成渝双城经济圈重要支点的责

任，必须深度融入长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国

家战略，在服务大局中展现 XX 担当。

（二）打造引领高质量发展的行动纲领。规划的生命力在

于转化实践效能。产业升级维度聚焦人工智能、生物制造等未

来产业，通过重组国家实验室体系、设立百亿级科创基金破解

“卡脖子”难题；空间布局维度突出“一核两翼”城市格局，

高标准建设 XX 新区、临空经济区等增长极；治理创新维度推

动数字政府建设与“放管服”改革深度融合，力争营商环境进

入全国前十，为高质量发展注入制度动能。

（三）践行人民至上的制度典范。规划编制是全过程人民

民主的生动实践。机制设计创新优化“两上两下”编制流程，

建立“线上建言+基层听证”双通道，确保民意直达决策层；

内容聚焦民生将“幼有善育、学有优教、劳有厚得”等“七

有”目标量化为 30 项核心指标；效能保障强化创新“规划-预

算-考核 ” 联动机制，刚性规定公共服务支出占比不低于

70%，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

二、聚焦关键领域，科学擘画城市发展宏伟蓝图

坚持目标导向与问题导向相统一，构建支撑现代化建设的

“四梁八柱”。

（一）构建现代化产业新体系。筑牢实体经济根基，实施

“千亿集群锻造工程”，推动动力电池、晶硅光伏产业规模突

破5000 亿元，培育第三代半导体、量子通信等10 个百亿级新

兴产业集群。突破科技创新瓶颈，规划建设大科学装置 2个，

组建产业技术研究院 15 家，全社会研发投入强度提升至

3.8%，万人高价值发明专利拥有量达25 件。深化数实融合，

打造“智造强市”标杆，建设工业互联网平台 20 个，实现规

上工业企业数字化改造全覆盖，数字经济核心产业增加值占比

提升至 18%，塑造竞争新优势。（二）塑造区域协同新格局。

做强核心引擎功能，中心城区实施“强心战略”，建设国际消

费中心城市，经济首位度提升至 35%，打造辐射区域的金融、

科创、总部经济高地。振兴县域特色经济，推行“一县一策”

发展模式，支持3个县冲刺全国百强县，建设 20 个特色产业

园区，培育“一县一品”地标产业。推动城乡深度融合，创建

国家乡村振兴示范县 2个，建设宜居宜业和美乡村 1000 个，

健全城乡要素双向流动机制，城乡居民收入比缩小至1.8：1，

绘就城乡共富新图景。

（三）打造绿色发展新典范。筑牢长江上游生态屏障，实

施生态修复重大工程，森林覆盖率提升至 62%，建成“无废城

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摘要：

在XX市“十五五”规划编制工作部署会议上的讲话同志们：今天我们召开全市“十五五”规划编制工作部署会议，标志着事关城市长远发展的战略工程正式启动。下面，我讲四点意见。一、立足时代坐标，深刻把握规划编制的历史使命编制“十五五”规划是承前启后的战略工程，必须胸怀“国之大者”、把握历史主动。（一）肩负服务国家战略的核心使命。当前正值中国式现代化纵深推进的关键时期，“十五五”规划作为2035远景目标的首个五年实践，承载着三大历史使命：战略衔接使命要求系统总结“十四五”应对疫情冲击、构建双循环格局的宝贵经验，精准对接国家现代化指标体系；风险应对使命直面全球产业链重构与科技革命浪潮，需筑牢粮食、能源、产业链...

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