坚决遏制逐利执法

VIP专免

笔中情 2026-03-26 999+ 28.14KB 5 页海报

侵权投诉

坚决遏制逐利执法

2024 年12 月，国务院举行第十一次专题学习强调，关注

罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审

查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。所谓罚没收入，

是执法机关依法收缴的罚款、没收款、赃款，没收物资、赃物

的变价款收入。法律设定罚款罚金、没收等制裁手段，其本意

在于从经济层面遏制震慑潜在违法者，增强执法维护法律权威

和公共秩序的能力。但罚没收入的异常增长可能与逐利执法有

关，说明个别地区的执法活动可能存在背离执法宗旨的现象。

这不仅侵害了相对人的合法权益，更是对法律秩序与营商环境

的破坏，威胁经济社会的健康发展。

罚没收入异常增长的背后有复杂的成因。其中之一就是个

别地方在面临财政压力时，可能将扩大罚没收入作为弥补财力

不足的手段。这一经济成因与罚没收入管理体制改革的不彻底

有关。改革开放早期，罚没收入曾被直接用以弥补执法司法机

关办案经费，客观上催生了逐利执法的问题。此后，以《中华

人民共和国行政处罚法》的颁布实施为标志，以“罚缴分离”

“收支两条线”为核心的罚没收入管理制度被确立，逐利执法

现象得到了一定程度的遏制。然而，在实践中，仍有少数地方

的罚没收入统一上缴省级财政专户后，又按比例返还办案机关

所在地进行分配，其中有一部分返还给了办案机关。还有个别

执法机关通过制定内部绩效考核机制来激发执法人员的积极性。

这就形成了逐利执法的传导链条。可以说，隐性的“罚没分

成”机制的存在，是个别执法机关逐利动机难以根本遏制的重

要原因。

执法活动存在偏离本旨的情况，这也暴露了法律对执法活

动的规范还有一定欠缺。基于立法的有限理性与现实情况的复

杂性，法律往往需要赋予执法机关一定的判断和裁量空间。例

如，执法机关可以查封、扣押、冻结和没收的“用于违法活动

的工具和物品”“违法所得”等，法律概念还较为模糊，在适

用过程中存在弹性。近年来，为了有效威慑潜在违法者，维护

监管秩序，不少立法都设定了数额较高且裁量幅度较大的罚款，

这意味着执法机关拥有比较宽泛的选择空间。执法中的裁量空

间虽然不可避免，但是，为了防止其滥用，就需要从强化指引、

规范程序和加强监督问责等方面予以进一步约束。

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

坚决遏制逐利执法2024年12月，国务院举行第十一次专题学习强调，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。所谓罚没收入，是执法机关依法收缴的罚款、没收款、赃款，没收物资、赃物的变价款收入。法律设定罚款罚金、没收等制裁手段，其本意在于从经济层面遏制震慑潜在违法者，增强执法维护法律权威和公共秩序的能力。但罚没收入的异常增长可能与逐利执法有关，说明个别地区的执法活动可能存在背离执法宗旨的现象。这不仅侵害了相对人的合法权益，更是对法律秩序与营商环境的破坏，威胁经济社会的健康发展。罚没收入异常增长的背后有复杂的成因。其中之一就是个别地方在面临财政...

展开>> 收起<<

坚决遏制逐利执法.docx

共5页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：公文铺尊重并保护知识产权，根据《信息网络传播权保护条例》及《民法典》第1195条之规定，如果我们转载的作品侵犯了您的权利，请在一周内通知我们，我们会及时删除。微信客服：wengaopai123

立即下载