健全服务实体经济的激励约束机制

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健全服务实体经济的激励约束机制

习近平总书记多次强调金融和实体经济的关系，指出“金

融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”“金融是实体经

济的血脉，为实体经济服务是金融的天职”。党的二十届三中

全会对深化金融体制改革作出一系列系统性部署，提出“完善

金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”的

要求。深化金融体制改革，必须建立健全分工协作的金融机构

体系，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，全力提升服务

质效，以金融高质量发展助力中国式现代化。

深刻理解完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的

激励约束机制的内在要求

建设金融强国的必然要求。强大的金融机构是建设金融强

国的六大关键核心金融要素之一，完善金融机构定位和治理是

建设强大的金融机构的关键步骤。习近平总书记指出，金融机

构健康既包括资产负债表健康，也包括公司治理、内控体系、

复杂金融产品交易清算以及重要金融基础设施健康。如果金融

机构处于病态，就很难为实体经济服务好。当前我国金融机构

总体运行稳健，但在内控管理、服务水平等方面还存在与实体

经济发展不适应的问题，需要抓紧采取有效措施解决。

经济和金融高质量发展的必然要求。完善金融机构定位和

治理是提升我国金融机构服务质效的关键，是进一步深化金融

供给侧结构性改革的内在要求。党的十八大以来，我国已经建

立起一个全面、多元且能满足不同层级需求的金融服务体系，

需要进一步建立健全金融服务实体经济的激励约束机制，确保

金融体系服务实体经济更加精准高效，各类金融机构之间协同

合作、功能相互协调，促进市场形成良性竞争秩序和高效资源

配置，为我国经济社会持续健康发展提供与之相匹配的高质量

金融服务。

防范化解金融风险的必然要求。经济风险和金融风险互为

因果、相互交织，很多情况下金融是经济的镜像。完善各类金

融机构定位，健全公司治理，强化对金融机构服务实体经济的

激励约束，能够防止金融机构盲目发展、无序扩张，引导其树

立正确的经营、业绩和风险理念，有效防范化解金融风险。

持续健全分工协作的金融机构体系，以金融高质量发展助

力经济高质量发展

近年来，金融系统以推进金融高质量发展为主题，以满足

经济社会发展和人民群众金融服务需求为出发点和落脚点，深

化金融供给侧结构性改革，明确金融机构功能，持续优化金融

产品和服务体系，为经济高质量发展注入更多金融“活水”。

分工协作的金融机构体系不断健全。党的十八大以来，金

融管理部门进一步完善金融机构的定位和功能，推动各类金融

机构坚守宗旨、回归本源，找准定位、优势互补。目前，我国

金融业已形成了覆盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等

领域，种类更加齐全、业态日趋丰富、分工更加明确、协作基

础不断强化的金融机构体系。截至 2024 年三季度末，我国金

融业机构总资产近 490 万亿元，银行业金融机构数量超4000

家，资产规模居全球第一，5家国有大型银行为全球系统重要

性银行，保险、股票和债券市场规模均居全球第二。

金融机构改革化险稳步推进。积极推动通过发行特别国债

等方式筹集资金，支持国有大型银行补充核心一级资本，增强

银行风险抵御能力和服务实体经济的动力。推进政策性、开发

性银行业务分类分账改革，推动其强化职能定位，厘清业务边

界，聚焦服务国家战略。按照市场化法治化原则，持续推进中

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摘要：

健全服务实体经济的激励约束机制习近平总书记多次强调金融和实体经济的关系，指出“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职”。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出一系列系统性部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”的要求。深化金融体制改革，必须建立健全分工协作的金融机构体系，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，全力提升服务质效，以金融高质量发展助力中国式现代化。深刻理解完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制的内在要求建设金融强国的必然要求。强大的金融机构是建设金融强国的六大关键核心金融要素之一，完善...

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