民生建设亟须更加广泛的社会参与

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民生建设亟须更加广泛的社会参与

社会参与体系是当前民政工作乃至整个民生工作急需加大

建设力度的制度体系。新时代新征程，我国民生工作力量出现

新变化，适应这种新形势新需要，民生工作亟须更加协同高效

的社会参与。

完善民生建设社会参与体系的根本保证是加强党的全面领

导。列宁指出，政党是阶级的先锋队，它的使命不仅仅是反映

大众的政治水平，更是引领大众。与西方政党来自社会、反映

社会不同，马克思主义政党既表达和反映无产阶级乃至全体人

民的意志与利益，也通过积极的政治行动引领和塑造整个社会。

新时代，我国民生建设最为鲜明的特征就是党的领导力量持续

地、强有力地内嵌并重构了各项民生工作。以习近平同志为核

心的党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取

得历史性成就、发生历史性变革，改革发展成果更多更公平惠

及全体人民，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

马克思恩格斯构想了人的需要变化趋势，指出，“已经得到满

足的第一个需要本身、满足需要的活动和已经获得的为满足需

要而用的工具又引起新的需要”。人在不同时期的每一种新需

要，都是“人的本质力量的新的证明和人的本质的新的充实”。

随着人民对美好生活需要的日益增长，我国民生建设面临着新

问题新挑战。譬如，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，

民生保障、生态环境保护仍存短板等。这些问题都是社会主要

矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，

从体制机制上推动解决。党的二十届三中全会指出，在发展中

保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。社会参与体系建

设最重要的任务，是更加自觉地坚持和加强党的全面领导，更

加高效地把党的意志落实到民生工作的全过程各方面。2018

年国家医疗保障局、2023 年中央社会工作部的成立，就是党

在不断加强对民生工作领导体制的优化。社会参与体系建设也

要放在为中国式现代化服务的大局中通盘考虑。譬如，在应对

人口老龄化方面，通过完善党委统一领导、政府依法行政、部

门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工

作机制，形成老龄工作大格局，以党的强有力领导推动社会参

与，确保城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年

人困难有人帮。

完善民生建设社会参与体系必须激发人民群众的参与热情

唯物史观认为，人民是历史的真正主人，是一切社会活力的主

要来源。新时代是一个共建共治共享的时代，要坚持让广大人

民群众成为新征程中我国民生工作的主体力量。当前，广大人

民群众的参与意识和参与热情不断提高，许多地方也纷纷为有

意愿、有能力的退休人员、乡贤、致富带头人等开辟了参与民

生服务的机会与空间，有效凝聚起一股适应社会基层单元实际、

能够赢得服务对象信任的力量。但从各地实际来看，这股力量

的人员构成、作用发挥程度并不均衡、不充分，还需要加大支

持力度，以有力有效的举措切实增强这支力量的凝聚力和吸引

力。一方面，充分激发广大人民群众的积极性主动性创造性。

充分发动群众、相信群众、依靠群众，通过各种有效形式充分

激发广大人民群众的无穷活力和创新热情，以及劳模精神、劳

动精神、工匠精神、科学家精神、企业家精神，让广大劳动者

爱岗敬业、创新创造，源源不断地创造出可供人民群众分享的

民生资源。另一方面，在全社会广泛弘扬奉献、友爱、互助、

进步的志愿精神，更好发挥志愿服务的积极作用。譬如，充分

利用社区志愿者、大学生、身体健康的中老年人等社会群体中

蕴含的大爱和利他思想，抓实落细社区“一老一小”服务，稳

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摘要：

民生建设亟须更加广泛的社会参与社会参与体系是当前民政工作乃至整个民生工作急需加大建设力度的制度体系。新时代新征程，我国民生工作力量出现新变化，适应这种新形势新需要，民生工作亟须更加协同高效的社会参与。完善民生建设社会参与体系的根本保证是加强党的全面领导。列宁指出，政党是阶级的先锋队，它的使命不仅仅是反映大众的政治水平，更是引领大众。与西方政党来自社会、反映社会不同，马克思主义政党既表达和反映无产阶级乃至全体人民的意志与利益，也通过积极的政治行动引领和塑造整个社会。新时代，我国民生建设最为鲜明的特征就是党的领导力量持续地、强有力地内嵌并重构了各项民生工作。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全...

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