民生建设社会参与体系的构成要素

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民生建设社会参与体系的构成要素

民生建设社会参与体系是一个复杂和多元的系统，包括社

会参与主体、社会参与平台、社会参与规则和社会参与机制等。

不断完善社会参与体系，需要不断壮大社会参与主体，健全社

会参与制度，助力民生服务高质量发展。

社会参与主体。积极构建以政府为主导、市场组织和社会

组织共同参与的民生保障供给体系。社会参与是弥补政府资源

不足的有效渠道，市场组织可以发挥效率的优势，广泛开展社

会企业的认证，将公益和市场结合起来，将公共服务、公益服

务和市场服务结合起来。政府的着力点是在保基本、兜底线、

促公平上，确保相关改革举措可持续，避免大包大揽和过度福

利化。2015 年，习近平总书记在部分省区党委主要负责同志

座谈会上强调：“抓民生也是抓发展。要在保障基本公共服务

有效供给基础上，积极引导群众对居家服务、养老服务、健康

服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求，支持相关服务

行业加快发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济

发展有效对接、相得益彰。”因此，除了政府保障基本公共服

务之外，还需要市场组织、社会组织提供更多细分领域的服务

产品，比如心理咨询、慢病管理、文化娱乐以及精神慰藉等。

市场组织可以承担社会责任，社会组织可以发挥专业服务能力，

从而实现从政府单一主体，向政府、市场、社会等多方力量共

同参与的格局转变，用优质的供给服务人民。

社会参与平台。搭建有序参与的平台，发挥平台引领参与

的作用。首先是诉求表达的平台。党的二十届三中全会指出，

“强化市民热线等公共服务平台功能，健全‘高效办成一件

事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。除了市民热

线，还有基层立法联系点、人民意见征集点，人民群众也可以

就近向社区反映，提出自己的问题需求或政策建议。其次是社

会服务的平台。完善全社会的志愿服务平台，比如大型体育赛

事、国际会议需要招募志愿者；日常救援、应急管理需要志愿

者团队；还有面向居民的社区志愿服务，包括社区环境卫生、

平安稳定、关爱老人、文化活动等。再次是公共事务参与的平

台。在深化养老服务改革发展方面，要发挥养老服务事业发展

政府主导作用、养老服务产业发展市场配置资源作用、养老服

务社会参与作用，打造有为政府、有效市场、有情社会、有爱

家庭协同发力的发展机制。最后是社会创新的平台。可建立社

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摘要：

民生建设社会参与体系的构成要素民生建设社会参与体系是一个复杂和多元的系统，包括社会参与主体、社会参与平台、社会参与规则和社会参与机制等。不断完善社会参与体系，需要不断壮大社会参与主体，健全社会参与制度，助力民生服务高质量发展。社会参与主体。积极构建以政府为主导、市场组织和社会组织共同参与的民生保障供给体系。社会参与是弥补政府资源不足的有效渠道，市场组织可以发挥效率的优势，广泛开展社会企业的认证，将公益和市场结合起来，将公共服务、公益服务和市场服务结合起来。政府的着力点是在保基本、兜底线、促公平上，确保相关改革举措可持续，避免大包大揽和过度福利化。2015年，习近平总书记在部分省区党委主要负责同...

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