全面准确把握宽严相济刑事政策

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全面准确把握宽严相济刑事政策

自从 2004 年全国政法工作会议提出“正确运用宽严相济

的刑事政策”和 2006 年《中共中央关于构建社会主义和谐社

会若干重大问题的决定》提出“实施宽严相济的刑事司法政

策”以来，宽严相济刑事政策作为党和国家长期坚持的一项刑

事政策，在指导惩罚犯罪与保障人权、最大限度地减少社会对

立面、促进社会和谐稳定、维护国家长治久安方面发挥了重要

作用。2025 年1月，中央政法工作会议又专门强调“全面准

确贯彻宽严相济刑事政策”。从我国当前的法治建设实际来看，

宽严相济刑事政策不仅没有过时，而且应当被更加认真地认识

和对待。

坚守宽严相济刑事政策的初衷和要义。随着时代变迁和社

会发展，犯罪形态和犯罪结构不断发生变化，犯罪治理的观念、

模式和机制也会顺应时势与情境而进行调整，但宽严相济刑事

政策的初衷和要义必须得到坚守。宽严相济刑事政策的含义是

该宽则宽、当严则严，宽严有度、宽严互补，宽中有严、严中

有宽，它蕴含着罪刑法定、罪责刑相适应、治罪与治理并重的

辩证统一原理。“宽严相济”既不是一律从严，也不是一味从

宽，“宽”有宽的界限，“严”有严的标准，要形成相对合理

的结构关系。随着宽严相济刑事政策的提出和推行，我国犯罪

治理的基本格局发生了明显转变。一个典型标志就是轻罪治理

的逐渐兴起。最高人民检察院公布的数据显示：全国起诉严重

暴力犯罪从 1999 年16.2 万人下降至 2023 年6.1 万人，占比

从25.1%下降至 3.6%，而判处三年有期徒刑以下刑罚的轻罪

案件人数则从 1999 年的 54.4%上升至 2023 年的 82.3%。

这是宽严相济刑事政策应有的实践效应，既符合其精神与宗旨，

也符合现代刑事司法文明的本质和方向。

应当引起重视的是，“宽”与“严”任何一端的偏废，都

不符合宽严相济刑事政策的初衷和要义，“宽严相济”的本质

是追求“宽严”结构关系的科学配置。一个值得注意的现象是，

严重危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的重大

犯罪并没有彻底消除，甚至报复社会型的重大恶性暴力犯罪事

件在个别地方仍有发生。因此，切忌在“宽”的基本面向遮蔽

之下疏忽了“严”的一面，只有实现宽严功能的有机结合，对

严重犯罪始终保持“严”的震慑，才是“宽严相济”的应然之

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摘要：

全面准确把握宽严相济刑事政策自从2004年全国政法工作会议提出“正确运用宽严相济的刑事政策”和2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“实施宽严相济的刑事司法政策”以来，宽严相济刑事政策作为党和国家长期坚持的一项刑事政策，在指导惩罚犯罪与保障人权、最大限度地减少社会对立面、促进社会和谐稳定、维护国家长治久安方面发挥了重要作用。2025年1月，中央政法工作会议又专门强调“全面准确贯彻宽严相济刑事政策”。从我国当前的法治建设实际来看，宽严相济刑事政策不仅没有过时，而且应当被更加认真地认识和对待。坚守宽严相济刑事政策的初衷和要义。随着时代变迁和社会发展，犯罪形态和犯罪结构...

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