世界各国人口高质量发展经验

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世界各国人口高质量发展经验

人口高质量发展已成为世界各国共同关注的焦点。它不仅

关乎一个国家的经济繁荣，更与社会的可持续发展、民生福祉

紧密相连。从发达国家到新兴经济体，不同国家基于自身国情

与发展需求，在推动人口高质量发展的道路上进行了多样且富

有成效的探索。

世界人口发展现状。世界人口增速处于低增长阶段，一些

国家和地区正经历人口负增长。近 10 年，世界人口年均增速

一直在 1%左右，除非洲、南美洲和南亚、西亚等相对落后地

区，全球大部分国家和地区人口自然增长率较低，未来非洲人

口将贡献 90%的世界人口增量，成为世界人口主要增长极。

人口老龄化和少子化加快，“人口红利”逐渐消逝。自

2015 年开始世界人口老龄化进程加速，预计到本世纪中叶老

年人口总量将达到 16 亿人，到本世纪末老年人口占比将达到

25%，分别进入“深度老龄化”“超级老龄化”阶段。与此同

时，全球少子化进程也在加快，除了欧洲是唯一的总和生育率

正增长地区，全球超 40%的国家总和生育率低于更替水平，韩

国总和生育率全球倒数第一。

全球劳动力数量增速放缓，“人才红利”逐步显现。1991

—2019 年，劳动力数量同比增速从 1.8% 降至 1.2% 左右，

2020—2024 年平均增速约 0.6%。教育水平提升和预期寿命

延长共同推动“人才红利”显现。教育水平提升方面，2022

年全球人口高等教育入学率达到 41.8%，处于从教育大众化向

教育普及化跨越阶段，美国、德国、法国、英国、中国、印度

的高等教育人群占比分别为

50%、33%、42%、51%、19%、13%，中国和印度人才红

利有待进一步开发。预期寿命延长方面，联合国《2024 年世

界人口展望》报告显示，2024 年全球人均预期寿命达到 73.3

岁，相比 2000 年的 63.9 岁，年均提升近 0.4 岁，高、中、低

收入国家的出生人口预期寿命分别为 80.3 岁、70.1 岁、62.5

岁。

世界各国促进人口高质量发展的典型做法。大力提升教育

与人力资本。各国政府开展技术和人才创新，不断提高教育水

平。美国和德国持续提高基础教育和高等教育普及率，两国人

均受教育年限位居世界前列；俄罗斯选拔认证了 15 个世界级

科学与教育中心，推进教育与科技一体化发展；美国加强科学、

技术、工程、数学人才培养和产业人才技能培训，将人才培训

与关键技术创新岗位和商业机会紧密联系。各国还将引进国际

高端人才作为国家人才发展战略的重要手段。美国的“人才优

先”战略，发布旨在加强美国对全球高科技人才吸引力的联邦

跨机构行动计划，对相关人才移民申请豁免条款进行修订；英

国的“全球人才”战略，不限国籍制定择优录取制度，向全球

优秀研究者发放政府研究资金，增加对创业者的支持。

加强生育支持与家庭政策。各国政府通常采用提供现金补

贴和税收减免、加大托幼服务产品供给、加强妇女权益保护等

方式。现金补贴方面，德国按照每个孩子100 欧元/月的标准

进行补贴；日本对 3岁以下和3—15 岁的儿童给予每月

12000—18000 日元的差异性补贴。税收减免方面，美国自

1997 年开始对每个家庭新增一个孩子减免 400 美元的税额；

西班牙自2003 年起实施阶梯性税收优惠激励政策，给予一孩

1400 欧元、二孩 1500 欧元、三孩 2200 欧元、四孩 2300 欧

元的免税额度。各国还增加高质量的儿童照料类服务，对生育

产生积极效果。瑞典以公共财政支出承担了育儿家庭80%的托

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世界各国人口高质量发展经验人口高质量发展已成为世界各国共同关注的焦点。它不仅关乎一个国家的经济繁荣，更与社会的可持续发展、民生福祉紧密相连。从发达国家到新兴经济体，不同国家基于自身国情与发展需求，在推动人口高质量发展的道路上进行了多样且富有成效的探索。世界人口发展现状。世界人口增速处于低增长阶段，一些国家和地区正经历人口负增长。近10年，世界人口年均增速一直在1%左右，除非洲、南美洲和南亚、西亚等相对落后地区，全球大部分国家和地区人口自然增长率较低，未来非洲人口将贡献90%的世界人口增量，成为世界人口主要增长极。人口老龄化和少子化加快，“人口红利”逐渐消逝。自2015年开始世界人口老龄化进程加...

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