2021年在全县上半年经济形势分析会上的讲话

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同志们：

根据会议安排，我就今年以来经济运行情况以及下一步几项重点工作，简要

谈几点意见。等下，书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

一、上半年经济运行情况

今年以来，全县上下始终按照市委、市政府和县委的部署要求，紧紧围绕高

质量发展落实赶超，凝心聚力、攻坚克难，经济运行保持总体平稳，但“稳中趋

缓、动力减弱，困难增多、形势严峻”。主要体现在五个方面：

一是经济运行总体平稳，但赶超任务艰巨。上半年，全县地区生产总值 X

亿元，增长 X%，增速比一季度下降 X 个百分点，较市均水平低 X 个百分点，居

全市第 X 位。其中：第一产业增加值 X 亿元、增长 X%，第二产业增加值 X 亿元、

增长 X%，第三产业增加值 X 亿元、增长 X%，三次产业对经济增长的贡献率分别

为 X%、X%和 X%。其余 X 项指标中，农林牧渔业增加值、社会消费品零售总额和

金融机构贷款余额等 X 项有所回升，分别比一季度回升 X、X 和 X 个百分点，但

农林牧渔业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、公共财政总收入、地方公共财

政收入、农民人均可支配收入等 6 项指标增幅仍在回落，分别比一季度回落

X、X、X、X、X 和 X 个百分点。对照序时进度要求，仅有 GDP、城乡居民人均可

支配收入超过序时进度，其他指标与序时进度差距较大，其中：规上工业增加值滞

后序时进度 X 个百分点，固定资产投资滞后序时进度 X 个百分点，公共财政总收

入滞后序时进度 X 个百分点，地方公共财政收入滞后序时进度 X 个百分点，社会消

费品零售总额滞后序时进度 X 个百分点，实际利用外资尚属空白，赶超的任务非常

艰巨。

二是工业下行压力增大，“短板”十分突出。上半年，全县规模以上工业完

成总产值下降 X%,增幅较一季度下降 X 个百分点；规上工业增加值持续下降，增

幅从 2 月底的 X%降到 6 月底的 X%，月均下降超过 X 个百分点。从主要行业看，

除不锈钢和电力生产、供应分别增长 X%、X%外，农产品加工、橡胶和塑料制品、

非金属矿物制品行业等三个重点特色产业分别下降 X%、X%、X%。其中，食品加

工业完成产值 X 亿元、下降 X%，合成革业完成产值 X 亿元、下降 X%。从重点企

业看，目前在库规上企业 X 家，减停产 X 家，占全部规上企业数的 X%，累计减

产 X 亿元；停报 X 家，还有部分水产品加工企业不符合规范将被停报，预计停报面

将达 X%。

三是固投保持增长，但后续动力不足。上半年，全县固定资产投资增长 X%，

高于市均水平 X 个百分点，但增速比一季度回落 X 个百分点，在全市排名从第 1

位降至第 X 位。从投资主体看，房地产开发投资完成 X 亿元，同比下降 X%，低

于市均水平 X 个百分点，持续 5 个月出现负增长；项目投资完成 X 亿元，同比增

长 X%，主要依靠新能源项目的投资拉动，但总体上全县重点项目的盘子不大、

开工接续不足，支撑不够有力，今年来全县共新增项目投资 X 个，其中 X 万元以

上项目仅 X 个。

四是消费需求稳中有进，但限上限下占比差距大。上半年，全县社会消费品

零售总额 X 亿元，增长 X%，增速较一季度提高 X 个百分点，排名从全市第 X 位

上升到第 X 位。从行业上看，住宿餐饮业实现零售总额 X 亿元，增长 X%，批发

零售贸易业实现零售总额 X 亿元，增长 X%，与一季度相比均有不同程度的回升。

从规模上看，限额以上实现零售总额 X 亿元，占全县社会消费品零售总额的 X%；

限额以下实现零售总额 X 亿元，占全县社会消费品零售总额的 82.5%，限上限下

的占比差距大。

五是金融运行稳健，但财政增收乏力。6 月末，全县金融机构各项贷款余额 X

亿元，增长 X%,比一季度提高 X 个百分点，位居全市第五位；各项存款 X 亿元，

增长 X%,比一季度提高 X 个百分点；全县不良贷款余额 X 亿元，不良率 X%，同比

下降 X%，金融市场保持稳定。上半年，全县公共财政总收入 X 亿元，下降 X%，

低于市均水平 X 个百分点，居全市第七位；地方公共财政收入 X 亿元，下降 X%，

低于市均水平 X 个百分点，居全市第 X 位。一季度以来，财政两项收入就连续出

现负增长，下半年税收形势更加严峻。

二、下半年主要工作

要细致梳理上半年滞后的经济指标和重点工作，坚持目标导向、问题导向和

结果导向，争分夺秒、攻坚克难、全力冲刺，争取三季度各项指标稳步提升，四季

度能够全面完成。这里，就下半年具体工作，我讲几点意见：

（一）主要指标要分类施策促完成。主要经济指标是反映区域经济社会发展

的“晴雨表”，最能充分反映一个地方整体发展情况和工作质效。简单讲，抓指标

就是抓发展。因此，对于排名前茅的指标，要立足于“稳”，继续加大服务力度，全

力保持高位增长的态势。对于完成较好、排名靠前的指标，要立足于“超”，抬高标杆，

调高目标，全力确保完成目标任务并争取冲刺全市第一。对于排名中游、较为薄弱

的指标，要立足于“赶”，吃透情况、找准对策，确保各关联指标迎头赶上、全面

达标、力争上游。

（二）项目建设要靶向发力快推进。根据市对县考评情况，我县项目建设完

成情况不容乐观，综合考评初步得分全市倒二。其中，开工率 X%（全市倒二）、

前期报批 X%（全市倒二）、筹融资 X%（全市最后一名）。上个月，我们已经研

究印发工作方案，并召开了动员部署会，对存在问题、工作任务、时间节点等都进

行了明确，大家必须要有清醒认识、纵深推进，全面推行项目推进工作机制，接

续掀起下半年项目建设新热潮。一要抓进度。要在保证质量和安全的前提下，合

理组织施工，加快工程进度，同时，要争取小微园等项目尽快投产达效。二要抓开

工。发改要牵头对下阶段计划开工的斌山小学、城乡融合产业发展示范园等项目

进行全面的梳理，提前分析预判存在的问题，协调指导工程招投标、征地拆迁、要

素保障等工作，力争尽快达到开工条件，确保“五个一批”履约项目年度开工率达

X%以上。三要抓前期。要对当前项目的前期报批问题进行清单化管理，通过模拟

审批、联合会审、三级审查、开通绿色通道、深化工程建设项目审批制度改革等形

式，交叉推进前期报批关键环节，从快从好攻克项目的前期报批工作，为项目动工建

设赢得宝贵时间，力争全年开工的重点项目 X 个以上。自然资源要进一步梳理细化

今年全县项目安征迁任务清单，通过红蓝线的形式，及时将任务下达各乡镇（街道）。

同时，相关责任单位要强化跟踪服务意识，持续加快新城项目规划修编工作，抓紧

土地出让，协调跟进用地问题。四是要抓履约。对于有投资意向的企业要抓紧洽谈，

签约成功的要加快落地。商务部门要充分发挥牵头作用，抢抓今年金融对接会，围

绕数字经济、海洋经济、文创产业等新业态，全方位征集项目，多视角推介项目，

努力实现招商引资新突破，扭转项目支撑不足的不利局面。

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摘要：

同志们：根据会议安排，我就今年以来经济运行情况以及下一步几项重点工作，简要谈几点意见。等下，书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。一、上半年经济运行情况今年以来，全县上下始终按照市委、市政府和县委的部署要求，紧紧围绕高质量发展落实赶超，凝心聚力、攻坚克难，经济运行保持总体平稳，但“稳中趋缓、动力减弱，困难增多、形势严峻”。主要体现在五个方面：一是经济运行总体平稳，但赶超任务艰巨。上半年，全县地区生产总值X亿元，增长X%，增速比一季度下降X个百分点，较市均水平低X个百分点，居全市第X位。其中：第一产业增加值X亿元、增长X%，第二产业增加值X亿元、增长X%，第三产业增加值X亿元、增长X%，三...

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