2025.05法治政府监督的怀化实践_湖南法治报全媒体见习记者_...通讯员谭永武吴俞贤

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湖南法治报/2025 年/5 月/27 日/第 001 版

法治政府监督的怀化实践

怀化市人大常委会创新机制助力法

治政府建设

湖南法治报全媒体见习记者周玉意通

讯员谭永武吴俞贤

在沅水之滨、雪峰山腹地的怀化，

一场以法治力量推动治理现代化的改

革实践正在深入推进。近年来，怀化

市人大常委会创新构建 1+N 面上监督、

“ 6543” 精准评议、“ 四步走” 专

项监督

的立体化监督体系，通过系统性方

式创新破解人大监督难题，为法治政府

建设注入强劲动能。 2024 年，办理行政

复议案件 986 件，综合纠错率 30.2%。市

政府重大行政决策在出台前均按规定进

行合法性审查，聘任 48 名特邀行政执法

监督员开展经常性监督。发出《行政执

法监督督办函》32 份。法治已成为护航

怀化经济社会高质量发展的鲜明底色。

1+N 监督体系

织密法治政府建设监督网

2024 年盛夏，在市人大常委会 6

楼分组审议会议室，一场特殊的“ 年

度体检” 如期举行。参加市六届人大

常委会第十九次会议的常委会组成人

员认真审议着《市人民政府关于 2023

年度全市学法普法情况的报告》。

这是该市创新实施 1+N 监督机制的第 2

年。通过年初的固定议题+年中年末的专

项议题组合拳，实现了监督广度与深度

的双重突破。

“ 过去每年审议法治政府建设报告，

总觉得监督抓手不够具体。” 市人大监

察司法委主任委员李纯光坦言，2018 年

将法治政府监督固定为年度议题后，虽

然形成了监督常态，但聚焦重点领域发

力的精准度有待提升。2023 年启动的

1+N 机制改革，正是破解这一困境的关

键之举。该机制以年度总体报告为纲，

每年选取 1~2 个重点领域进行专项监督，

形成全面扫描与重点解剖相结合的监督

模式。

2024 年的监督实践中，针对群众反映

强烈的农贸市场管理乱象，市人大常委会

将监督触角延伸至行政执法末端。通过现

场走访市县多个农贸市场、访谈 200 余名

商户，发现监管职能不清晰、执法保障不

到位等 4 大类 10 余个问题，推动相关部

门通过夯实基础建设，理清执法权限，强

化执法能力，加强宣传引导，有效推动了

依法管理农贸市场工作。

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同时，创新开展人大+巡察、人大+

检察、“ 两衔接” 联动监督机制，与市

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摘要：

湖南法治报/2025年/5月/27日/第001版法治政府监督的怀化实践怀化市人大常委会创新机制助力法治政府建设湖南法治报全媒体见习记者周玉意通讯员谭永武吴俞贤在沅水之滨、雪峰山腹地的怀化，一场以法治力量推动治理现代化的改革实践正在深入推进。近年来，怀化市人大常委会创新构建1+N面上监督、“6543”精准评议、“四步走”专项监督的立体化监督体系，通过系统性方式创新破解人大监督难题，为法治政府建设注入强劲动能。2024年，办理行政复议案件986件，综合纠错率30.2%。市政府重大行政决策在出台前均按规定进行合法性审查，聘任48名特邀行政执法监督员开展经常性监督。发出《行政执法监督督办函》32份。法...

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