XX市委组织部关于2025年上半年城市基层党建工作的总结报告

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XX 市委组织部关于 2025 年上半年城市基层党建工作的

总结报告

2025 年上半年，我市坚持以总书记新时代中国特色社会

主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时

代党的组织路线，特别是总书记总书记关于城市基层党建的重

要论述，将加强城市基层党建、引领基层治理作为全市工作的

重中之重。在市委的坚强领导下，我们聚焦系统性构建、项目

化推进、精准化服务，着力破解基层治理难题，提升人民群众

的获得感、幸福感、安全感，形成了上下贯通、执行有力、横

向到边、纵向到底的城市党建工作新格局，为推动全市经济社

会高质量发展提供了坚实的组织保障。现将上半年工作情况总

结报告如下。

一、强化顶层设计，构建扁平高效的治理指挥体系

基础不牢，地动山摇。我们深刻认识到，现代城市治理的

复杂性与动态性，要求我们必须打破传统层级壁垒，建立反应

灵敏、运转高效的指挥体系。为此，我们持续深化组织体系创

新，构建了扁平化的城市基层治理指挥体系，有效贯通了市、

区、街道、社区四级治理的“中枢神经”。

（一）创新指挥架构，确保政令畅通

自2022 年在 XX 省率先建立扁平化基层治理指挥体系以

来，我们不断对其进行优化升级。2023 年，我们进一步出台

了《关于坚持党建引领深化“城市社区基层治理指挥体系”建

设明确重点任务的方案》，明确了“一包五清五抓”这一核心

工作任务。“一包”即组织市县各级机关企事业单位党组织，

对全市所有社区、小区进行直接包保，将领导力量、工作力量、

服务资源直接投放到基层一线。“五清”则是在业务梳理层面，

做到办理事项数量清、业务事项条件清、审批权力来源清、业

务事项流程清、业务协同关系清，为街道社区厘清职责边界，

实现减负增效。“五抓”是在治理能力建设层面，狠抓人才队

伍建设、抓执法力量下沉、抓多方资源融合、抓立体激励引导、

抓长效机制创新，全面提升基层治理的专业化、协同化水平。

这一体系的核心优势在于减少了中间环节，实现了市级层面的

直接调度和对基层的精准赋能，使得各项中心工作和重大任务

能够一竿子插到底，确保了政令畅通和高效执行。

（二）健全包保机制，凝聚协同合力

在扁平化指挥体系的框架下，我们常态化建立并深化了各

级党组织包保机制。全市共发动 559 个市、县的党员干部下沉

一线，参与社区、小区的清雪除冰工作，有力保障了市民的节

日出行安全，这正是扁平化指挥体系实战效能的一次集中体现。

通过这一系列举措，我们引领和带动了广大居民群众共同参与

到基层治理与服务中，不断增强基层治理合力，成功打造了党

建引领基层治理的新格局。二、聚焦项目牵引，打造服务民生

的“书记领航”工程

为将党组织书记抓基层党建的政治责任落到实处，避免工

作虚化、责任空转，我市自 2020 年起，在全市范围内统筹开

展了“书记领航”工程。该工程要求各级党组织书记走上前台，

将基层治理中的难点、民生服务中的痛点、党的建设中的薄弱

点作为“书记项目”，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自

督办，以项目化管理的方式推动各项工作落地见效。

（一）压实主体责任，书记带头攻坚克难

“书记领航”工程的核心在于压实“第一责任人”的责任。

工程推动各级党组织书记带头推进组织共建、资源共享、区域

共治、难题共解，主动深入基层一线研究情况，精准谋划推进

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标签： #总结报告 #党建 #基层

摘要：

XX市委组织部关于2025年上半年城市基层党建工作的总结报告2025年上半年，我市坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，特别是总书记总书记关于城市基层党建的重要论述，将加强城市基层党建、引领基层治理作为全市工作的重中之重。在市委的坚强领导下，我们聚焦系统性构建、项目化推进、精准化服务，着力破解基层治理难题，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成了上下贯通、执行有力、横向到边、纵向到底的城市党建工作新格局，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的组织保障。现将上半年工作情况总结报告如下。一、强化顶层设计，构建扁平高效的治理指挥体系...

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