洛南县关于农村集体土地承包经营权信息纠错难原因分析及对策的调研报告

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洛南县关于农村集体土地承包经营权信息纠错难原因分析

及对策的调研报告

　　农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作是深化农

村改革的基础性工程，对保障农民权益、促进土地流转、发展

现代农业具有重要意义。然而，随着确权工作进入收官阶段，

确权信息纠错难的问题日益凸显，成为制约农村土地制度改革

深化的重要瓶颈，如何构建高效便民的确权纠错体系成为亟待

解决的现实问题。

　　本研究旨在通过对洛南县农户确权信息纠错难问题的

深层次剖析，揭示其操作障碍和主体行为逻辑，提出系统性的

解决路径，为完善农村土地确权纠错机制提供理论支撑和政策

建议。

　　一、洛南县土地确权颁证工作基本情况

　　全县 16 个镇（街道）完成确权登记工作 236 个村

（居）、2932 个村民小组，完成确权面积 490200.05 亩，完成

102031 户农户的纸质档案资料打印签字归档、证书打印及数据

库建设工作。颁证结束后，又扎实开展了“回头看”工作，从

2020 年2月止 2023 年7月，共纠正错误信息 895 户，对 895 户

重新换发了证书。2023 年7月颁证工作移交到洛南县不动产登

记局。2025 年8月完成全县农户确权资料档案移交到档案局归

档工作。

　　二、土地确权存在主要问题

　　洛南县农村土地承包经营权确权登记颁证工作自 2014

年9月开始，到 2017 年4月确权颁证结束，后续转入纠错阶段。

此项工作取得了卓越成效，但也在工作过程中遇到一些困境，

对确权颁证及后续工作造成一定影响。主要有以下原因：

　　（一）农户认识不到位。农村大多数青壮年长年外出

务工，家中只剩老人和小孩在家，甚至出现整户人长年不在家

现象，而确权宣传工作不到位也会影响确权指认工作的有效开

展。比如村委会及相关部门没有细致的对该工作的意义、内涵、

效果等进行广泛宣传，村民还有很多不懂的地方，但又得不到

有力的解释，从而就会削减村民的参与力度，对签字、确权等

行为有很大的抵触或不作为情绪，甚至无法完成确权指认工作。

　　（二）确权程序不到位，资料不规范、不完善。由于

有些承包户务工不在家，村组工作人员及测绘公司技术人员业

务能力差异，导致在测绘指认界址、合同签定、一轮二轮公示、

农户签字确认、填写《农村土地承包经营权登记信息申报表》

等环节出现程序不规范、资料不完善、错误等现象。

　　（三）村组土地合同台帐不完善或丢失。1998 年二轮

土地承包后，由于有些村组土地小调整、干部调换，档案更新

不及时、保管不完善，导致有些村组合同台帐错乱或无合同台

帐，给确权造成困难。

　　（四）土地暂缓确权。有些村组因土地权属争议和承

包经营纠纷无法解决，造成有矛盾纠纷的群众不签字，不配合

确权工作，工作人员就无法依照规章流程对土地进行确认，甚

至还会遭到村民的阻挠，造成这部分有争议的土地资源将无法

确权。

　　（五）确权证书信息错误。在填写《农村土地承包经

营权登记信息申报表》时依据的数据资料不完整或有很多出错

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标签： #调研报告 #信息

摘要：

洛南县关于农村集体土地承包经营权信息纠错难原因分析及对策的调研报告　　农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作是深化农村改革的基础性工程，对保障农民权益、促进土地流转、发展现代农业具有重要意义。然而，随着确权工作进入收官阶段，确权信息纠错难的问题日益凸显，成为制约农村土地制度改革深化的重要瓶颈，如何构建高效便民的确权纠错体系成为亟待解决的现实问题。　　本研究旨在通过对洛南县农户确权信息纠错难问题的深层次剖析，揭示其操作障碍和主体行为逻辑，提出系统性的解决路径，为完善农村土地确权纠错机制提供理论支撑和政策建议。　　一、洛南县土地确权颁证工作基本情况　　全县16个镇（街道）完成确权登记工作236个村...

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