纵深推进融入和服务全国统一大市场的河南实践

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河南日报社河南省社会科学院联合课题组

　　建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中

央着眼发展全局作出的战略部署，是构建新发展格局的基础支

撑和内在要求。河南作为经济大省和贯通南北、连接东西的战

略枢纽，坚决落实党中央、国务院决策部署，始终把融入和服

务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措。正在召

开的省两会，政府工作报告安排 2026 年重点做好十个方面工作，

第一项就是纵深推进融入和服务全国统一大市场。河南要深刻

把握“五统一、一开放”核心要义，充分发挥区位、交通、产

业、市场等综合优势，以制度规则统一为基础，以基础设施联

通为骨架，以要素资源畅通为关键，以市场环境优化为保障，

全面破除地方保护和市场分割，努力打造全国统一大市场循环

枢纽和国内国际市场双循环支点，在服务国家战略中不断提升

自身发展能级，为全国统一大市场建设贡献河南力量。

　　一、融入和服务全国统一大市场的河南举措

　　近年来，河南省委、省政府深刻把握构建全国统一大

市场的战略意义，将其置于高质量发展全局的核心位置，全面

落实“五统一、一开放”基本要求，立足国家所需、河南所能、

经营主体所盼，在全省范围内凝聚思想共识，强化行动协同，

推动关键领域举措扎实落地，取得了显著的阶段性成效。

　　市场规则制度不断健全。高质量的制度规则供给是建

设全国统一大市场的基础。河南以“当先行、作示范、走在

前”为目标，刀刃向内、主动改革，着力在产权、准入、竞争

等市场经济基础制度上与全国要求全面接轨，构建稳定、公平、

透明、可预期的制度环境。产权保护体系日益完善，市场预期

持续稳定。将产权保护作为优化营商环境的基石，强化法治保

障与系统施策。颁布实施《河南省专利促进和保护条例》，建

立知识产权快速协同保护“绿色通道”，探索推出“先使用后

付费”许可、专利公开实施清单等创新机制。深入实施质量强

省和品牌发展战略，杞县大蒜、柘城辣椒、清丰食用菌等越来

越多的“美豫名品”摆上世人餐桌。积极参与国际和国家标准

体系建设，2025 年主导制定国际标准 4项，参与制定国际标准

5项，主导制定国家标准 139 项，参与制定国家标准 845 项。市

场准入制度逐步健全，隐性壁垒不断破除。坚决落实“全国一

张清单”管理模式，深入开展市场准入壁垒清理整治，完成首

轮全省效能评估，提升重点领域准入审批效率，推动“非禁即

入”实质落地。强力推进“企业便利迁移改革”，把迁移登记

“迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记”4个环节整合

为“迁入变更登记”1个环节，办理时限压缩至 6个工作日以内，

实现“一次申请、一网通办、一次办结”。公平竞争政策扎实

落地，市场秩序持续向好。出台《河南省公平竞争审查抽查办

法》，将公平竞争制度落实情况纳入政府质量考核、法治考核

和集中督查，从政策源头预防排除、限制竞争行为。保持反垄

断与反不正当竞争执法高压态势，努力保障所有经营主体平等

使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　市场基础设施不断完善。基础设施的“互联互通、标

准统一、高效协同”是夯实全国统一大市场运行的物理基石，

也是塑造区域竞争优势的先手棋。河南充分发挥贯通南北、连

接东西的区位交通优势，系统推进现代流通网络、数字信息渠

道与高能级资源配置平台建设，持续巩固并提升在全国市场格

局中的循环枢纽地位。立体交通网络支撑有力，循环“大动

脉”动能强劲。以构建现代综合交通体系为目标，在关键领域

持续发力，铁路方面，雄商高铁、平漯周高铁等项目加快建设，

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摘要：

纵深推进融入和服务全国统一大市场的河南实践河南日报社河南省社会科学院联合课题组　　建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央着眼发展全局作出的战略部署，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。河南作为经济大省和贯通南北、连接东西的战略枢纽，坚决落实党中央、国务院决策部署，始终把融入和服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措。正在召开的省两会，政府工作报告安排2026年重点做好十个方面工作，第一项就是纵深推进融入和服务全国统一大市场。河南要深刻把握“五统一、一开放”核心要义，充分发挥区位、交通、产业、市场等综合优势，以制度规则统一为基础，以基础设施联通为骨架，以要素资源畅通为关键，以...

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