学习《总书记经济文选》研讨发言

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学习《总书记经济文选》研讨发言

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，

在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。党的十八大以来，

总书记总书记科学把握城市发展大势，深刻洞察城市发展规律，

围绕城市工作作出一系列重要论述，其中不少在《总书记经济

文选》第一卷中都有体现。比如，《在中央城镇化工作会议上

的讲话》指出：“城镇建设水平，不仅关系居民生活质量，而

且也是城市生命力所在”；《加快构建新发展格局，着力推动

高质量发展》指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，

提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展

方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、

韧性、智慧城市”；等等。新时代新征程，城市在我国经济社

会发展、民生改善中的重要作用日益凸显。我们要深入学习贯

彻总书记总书记关于城市工作的重要论述，牢牢把握城市发展

规律，践行人民城市理念，在中国式现代化进程中推动城市高

质量发展。

一、人民城市理念是中国特色城市发展道路的精髓要义

总书记总书记在《在中央城镇化工作会议上的讲话》中指

出：“城镇化是现代化的必由之路。”在我国这样一个拥有 14

亿多人口的发展中大国实现城镇化，在人类历史上没有先例。

我国城市人口规模大、资源约束强，这一国情决定了我国不能

走西方城市发展的老路，必须走中国特色城市发展道路。2015

年举行的中央城市工作会议明确提出“提高新型城镇化水平，

走出一条中国特色城市发展道路”，并要求“坚持人民城市为

人民”。人民城市理念深刻回答了城市建设发展为了谁、依靠

谁的根本问题，是中国特色城市发展道路的精髓要义。

城市是人类文明的地标。现代城市是生产力发展与社会分

工的结果。工业革命以来，随着现代化的推进，城市在一个国

家或社会发展中的地位不断上升。根据联合国人居署 2023 年

的报告，1800 年，城市人口仅占全球人口的 2%；1900 年，

这一比例达到 15%。20 世纪 50 年代，城市人口开始扩张。

1950 年，城市人口约占全球人口的 30% ，到年超过

50%，2023 年达到 56%。当前，城市贡献了 80%以上的全

球国内生产总值，既是推动世界经济发展的引擎，也是创造幸

福生活的重要载体，对于促进人的全面发展具有重要意义。在

城市发展过程中，人们对于建设什么样的城市、怎样建设城市

形成了不同的思想理念、不同的理论流派。

我国现代城市建设起步较晚，1949 年末我国人口城镇化

率只有10.64%。新中国成立后，在我们党的坚强领导下，随

着“一化三改”和国民经济恢复发展，一批新兴工矿业城市诞

生，人口向城市聚集，城镇人口数量不断增加。改革开放后，

我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城

市发展波澜壮阔。1978—2012 年，我国城市数量从193 个增

加到 657 个，建制镇从2173 个增加到个；城镇人口从1.7 亿

增加到 7.1 亿，城镇化率从上升到 52.6%，基本达到世界平均

水平。京津冀、长三角、珠三角三大城市群具备相当实力，中

西部地区和东北地区城市发展面貌发生很大变化，成为经济增

长主阵地。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视

加强党对城市工作的领导，部署实施一系列重大战略和重要举

措，推进以人为核心的新型城镇化，走出了一条中国特色城市

发展道路。总书记总书记 2013 年在中央城镇化工作会议上强

调“推动我国城镇化沿着正确方向发展”“正确的方向就是新

型城镇化”，并把推进新型城镇化的基本原则归纳为以人为本、

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学习《总书记经济文选》研讨发言城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。党的十八大以来，总书记总书记科学把握城市发展大势，深刻洞察城市发展规律，围绕城市工作作出一系列重要论述，其中不少在《总书记经济文选》第一卷中都有体现。比如，《在中央城镇化工作会议上的讲话》指出：“城镇建设水平，不仅关系居民生活质量，而且也是城市生命力所在”；《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”；等等。新...

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