调研报告：推动机关党建主体责任落实的实践与思考

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习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，各部门党组

（党委）要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任。新形势

下，推动党组（党委）落实机关党建主体责任，既是贯彻落实新时代党的建设

总要求、推进全面从严治党向纵深发展的内在要求，也是加强和改进机关党的

建设、推动机关党建高质量发展的必然举措，具有极其重要的意义。

一、**推动党组（党委）落实机关党建主体责任实践做法

近年来，**市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯

彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧抓住机关党建工作责任

制这个“牛鼻子”，着力提质量、解难题、求创新、强保障，在有力有序推动

党组（党委）落实机关党建主体责任方面进行了一系列实践和探索，取得了明

显成效。

（一）厘清责任清单、明确职责定位，确保知责明责

推动党组（党委）落实机关党建主体责任，首先要明确主体责任“是什

么”，重点要把机关党建主体责任具体化、项目化，确保目标明确、责任清晰。

近年来，**市委及市直机关工委相继出台一系列关于加强党建主体责任制度和

文件，如市委印发《市直机关党的建设工作责任清单》，市直机关工委设计

《市直单位基层党建工作任务“三个清单”》等，形成了看得见、摸得着的机

关党建具体责任清单和任务清单，做到谁的责任谁负责、谁的任务谁落实，确

保管党治党责任和机关党建任务有重点、无盲区。

一是坚持高位推动突出政治引领。市委常委会召开专题会议听取关于市直

机关贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神意见的汇报。市委召开市

直机关党的建设工作会，市委书记出席会议并讲话。市直机关工委从讲政治高

度贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，制定《关于贯彻落实〈中共中央

关于加强党的政治建设的意见〉具体措施》，提请市委出台《关于加强新时代

市直机关全面从严治党的意见》，将“加强对中央及市委决策部署贯彻落实情

况”纳入履行党建主体责任进行督查。

二是明确机关党建工作责任清单。以市委名义出台《市直机关党的建设工

作责任清单》，进一步明确市直机关“三级五岗”履职抓机关党建工作的具体

责任，把市直机关三级党组织的主体责任、五岗党组织书记的“第一责任人”

责任贯通起来，让每个层级的责任定位清晰明了，实现了机关党建工作各层级

责任的项目化、清单化，构建了主体明确、职责清晰、层层衔接、环环相扣的

机关党建责任链条和上下联动、齐抓共管、层级负责、逐级落实的机关党建工

作责任落实格局。

三是厘清基层党建工作任务清单。坚持问题导向，瞄准机关党建任务的

“靶子”，按照细化、量化、具体化的要求，精准设计《市直单位基层党建工

作任务“三个清单”

》，分别从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建

设、队伍建设、群团建设等方面，列出机关党建 20 项问题清单，提出 60 项任

务清单，明确落实党建工作任务中完成时限和责任部门及责任单位的责任清单，

使市直机关各级党组织和党务干部抓党建问题更加明晰、抓党建任务更加明了、

抓党建责任更加明确。

（二）抓好关键环节、落实压力传导，推动履责尽责

明确责任不难，难的是如何传导责任、落实责任。推动党组（党委）落实

机关党建主体责任，重点要构建横向联动、纵向一体、有机协同、层层传导的

责任链条。**市紧扣机关党建工作实际，聚焦责任制，多措并举推动机关党建

主体责任落实落细，持续激发机关党建工作整体效能。

一是突出“关键少数”，坚持“书记抓、抓书记”。出台《市直机关党组

织书记抓党建工作述职评议工作实施方案》，重点抓好市直机关党组（党委）

书记抓党的建设和基层党建年度述职评议，分类抓好中央驻皖单位机关党委书

记抓基层党建工作专项述职评议，指导抓好市直单位机关党委书记以及机关基

层党（总）支部书记述职评议。

二是打好“政策补丁”，完善制度机制保障。结合市委巡视整改，陆续制

定出台《关于进一步加强市直机关党务工作人员队伍建设的意见》《关于新时

代加强市直机关效能建设的意见》《市直机关党建工作约谈暂行办法》等务实

管用的政策文件，做到有制度可循、有章法可依。

三是聚焦“五个过硬”，推进模范机关建设。先后印发《关于在市直机关

开展“建设模范机关”活动的实施意见》《市直单位“模范机关”创建举措》，

同步部署开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”行动。

创新工作举措，精准持续发力，高质量抓好政治机关意识教育，基层党建领航

计划，机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，打造党建特色品牌等各

项工作。

（三）坚持问题导向、强化监督问效，从严考责追责

全面督责考责、问责追责是对机关党建责任制落实情况的“全面体检”，

是提升机关党建高质量发展的“助力器”，直接影响到市直单位履职抓党建工

作的努力方向和工作成效。推动党组（党委）落实机关党建主体责任，重点要

形成有效的倒逼机制，确保督查考核到位、问责追责有力、实现正向激励。**

市充分发挥督查考核的“指挥棒”作用，通过常态化督查、综合性考核的方式，

构建全方位、立体式的“机关党建督查考核”体系，同时严格执行相关问责追

责规定，使机关党建工作由“软任务”变为“硬指标”，机关党建责任制的落

实由“空对空”变为“实打实”。

一是以常态化督查抓落实。坚持对市直及中央驻皖单位履职抓党建工作年

度专项督查全覆盖，自 2020 年起，将“机关党建督查”纳入市委年度督查考核

计划，组织对市直单位党组（党委）履行全面从严治党责任、落实机关党建重

点工作任务情况进行全覆盖督查，对部分重点单位实地督查，市直机关工委就

督查情况向市委作专题报告。督查结果作为年度市直机关党建综合考核打分、

评先评优以及对市直单位党组（党委）书记述职点评的重要依据和重要参考。

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摘要：

调研报告：推动机关党建主体责任落实的实践与思考习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，各部门党组（党委）要加强对本单位党的建设的领导，履行好全面从严治党责任。新形势下，推动党组（党委）落实机关党建主体责任，既是贯彻落实新时代党的建设总要求、推进全面从严治党向纵深发展的内在要求，也是加强和改进机关党的建设、推动机关党建高质量发展的必然举措，具有极其重要的意义。一、**推动党组（党委）落实机关党建主体责任实践做法近年来，**市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧抓住机关党建工作责任制这个“牛鼻子”，着力提质量、解难题、求创...

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