加强党务干部队伍能力建设破解党建与业务工作“两张皮”问题(1)

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加强 D务干部队伍能力建设破解 D建与业务工作“两张

皮”问题

加强机关 D务干部队伍能力建设，破解机关 D建与业

务工作“两张皮”问题，是加强机关 D的建设的重要命题。

为总结实践经验、发现问题，进一步处理好 D建与业务的

关系，课题组，采取座谈交流、个别访谈、问卷调查相结

合的形式开展专题调研，对科研机构加强 D务干部队伍能

力建设、破解机关 D建与业务工作“两张皮”问题进行了

研究。

一、机关 D建与业务“两张皮”问题及原因分析

通过个别访谈和座谈调研，经过归纳汇总，我们总结

了机关 D建与业务工作“两张皮”问题的 3种表象：一是

D建工作表面化、形式化，与业务工作割裂开来，各干各

的，这是 D建工作与业务工作在具体形式上的“两张皮”；

二是 D建工作经常“不受欢迎”，D员不愿意积极主动参

加支部活动，这是 D建工作与 D员需求在供求关系上的

“两张皮”；三是 D建工作虚化弱化边缘化，很多机关干

部都不愿意做 D务工作，这是 D建工作与机关干部成长在

干部队伍建设方面的“两张皮”。结合问卷调研结果，我

们选取“两张皮”问题表现最突出的 D支部和 D务干部层

面进行重点分析。

（一）D支部层面“两张皮”问题产生原因分析。一

是D建工作和业务工作性质、特点不尽相同，不容易找结

合点。业务工作有具体指标，抓一抓就有效果，周期较短

D建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以

见到明显成效，因而不容易找到结合点。二是组织生活形

式单一，缺乏吸引力和实效性。D支部组织活动缺乏紧密

联系实际、切合 D员需求的“前期设计”，组织生活存在

形式主义、痕迹主义的现象，特别是一些集体学习与实际

工作相脱节，缺乏吸引力。三是一些制度落实不到位，未

能解决 D员的实际需求。主要表现在 D支部书记谈心谈话

制度落实不到位，没能做到经常和 D员“面对面”谈心、

交流。当 D员遇到困难和问题时，D组织没能做到第一时

间出现在 D员身边，没有让 D员同志感受到 D组织的温暖。

四是缺乏对 D务干部有效的考核评价和激励机制，影响 D

务干部干事创业的积极性。现阶段，对机关 D建工作的考

核还只停留在对 D支部书记的考核上，对考核结果的应用

也不充分。对 D务干部没有考核评价的“硬指标”，更缺

乏有效的激励机制，干多干少一个样，干好干坏一个样，

影响了 D务干部干事创业的积极性。

（二）D务干部层面“两张皮”问题产生原因分析。

一是把“D建工作”简单等同于“D务工作”。D建工作包

含D务工作的内容，但D务工作并不能取代D建工作。D

建概念范围更宏观，属于“战略”层级；D务更多是指微

观，属于“战术”层级。D建和 D务之间相辅相成，是辩

证统一的关系，没有 D建，D务就成了无本之木；没有 D

务，D建就没有了外在呈现。二是对 D建和业务工作的认

识存在误区。一些支部书记和支部委员对机关 D建和 D务

工作的重要性认识不够，个别支部书记履行“一岗双责”

不到位，致使落实 D建工作责任制失之于宽、浮在面上，

出现“主阵地”守不好、“责任田”种不好等问题。一些

D员包括个别 D员领导干部认为机关 D建工作和业务工作

关联性不大，过多会干扰业务工作的正常开展，甚至耽误

业务工作。三是更看重工作投入和付出的短期回报。目前

机关各部门D务干部都是兼职，一些 D务干部认为做 D务

工作和自身的职业生涯发展没有必然的关系，与岗位晋升

不挂钩，“费力不讨好”。没有认识到通过 D建工作，自

身能力能够得到提升、有利于进一步做好业务工作，并且

能够得到群众的拥护和信任，从长远角度来看对职业生涯

的发展是有益处的。Y

二、中科院院部机关在加强 D务干部能力建设、破解

“两张皮”问题方面的创新实践

（一）坚持抓书记，发挥“关键少数”作用。2016 年

以来，院部机关坚持通过 D建述职评议等措施，积极推动

D支部书记认真履行“一岗双责”。各 D支部书记结合部

门工作实际，积极探索适合本部门的D建工作方式方法，

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标签： #党建

摘要：

加强D务干部队伍能力建设破解D建与业务工作“两张皮”问题加强机关D务干部队伍能力建设，破解机关D建与业务工作“两张皮”问题，是加强机关D的建设的重要命题。为总结实践经验、发现问题，进一步处理好D建与业务的关系，课题组，采取座谈交流、个别访谈、问卷调查相结合的形式开展专题调研，对科研机构加强D务干部队伍能力建设、破解机关D建与业务工作“两张皮”问题进行了研究。一、机关D建与业务“两张皮”问题及原因分析通过个别访谈和座谈调研，经过归纳汇总，我们总结了机关D建与业务工作“两张皮”问题的3种表象：一是D建工作表面化、形式化，与业务工作割裂开来，各干各的，这是D建工作与业务工作在具体形式上的“两张皮”；...

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