在2025年全区“十五五”规划编制工作推进会上的讲话(1)

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在2025 年全区“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区“十五五”规划编制工作推进

会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于“十五五”规

划编制工作的重要指示精神，全面落实中央和省、市决策部署，

对前一阶段工作进行总结，对下一步任务进行再动员、再部署，

确保高标准、高质量完成我区“十五五”规划编制工作。刚才，

区发改局汇报了“十五五”规划编制的总体进展情况，分析了

存在的问题，提出了很好的建议；区委人才办、区经信局、X

经旅局等几个单位也结合各自领域作了重点发言，听了很受启

发。

同志们，时间走到了 2025 年9月，我们正处在“十四五”

规划的收官之年和“十五五”规划的谋篇布局之年的交汇点上。

可以说，“十五五”时期是我们 X区在新的历史起点上，突破

发展瓶颈、实现能级跃升、迈向更高质量发展的关键五年。未

来五年，我们是乘势而上、再创辉煌，还是固步自封、落于人

后，很大程度上取决于我们今天编制的这份规划的质量、深度

和前瞻性。规划的蓝图有多清晰，项目的储备有多厚实，直接

决定了我们在未来激烈的区域竞争中能否抢占先机、赢得主动。

全区上下必须以对 X历史、对 X人民、对 X未来高度负责的态

度，树牢“规划为纲、发展为要”的理念，努力编制一部经得

起历史和实践检验的宏伟蓝图。下面，我讲四点意见。

一、强化战略思维，在把握大势中谋篇布局，确保规划编

制的高位引领

编制“十五五”规划，首要的是观大势、谋大局。我们不

能就 X看X，而要把 X的发展置于全球、全国、全省、全市的

宏观坐标系中去审视和定位。

一是要深刻领会“八八战略”的时代价值。“八八战略”

是引领 X发展的总纲领、总方略，其内涵和外延随着时代发展

而不断丰富。我们在编制“十五五”规划时，必须始终坚持这

一战略思想，紧密结合新时代新征程的新要求，深入思考如何

在新发展阶段更好地发挥X的区位优势、产业优势、体制机制

优势，在构建新发展格局中找准我们的角色和定位，推动“八

八战略”在 X的具体实践中不断深化、再谱新篇。

二是要准确把握发展方位和阶段特征。当前，我们正处在

一个百年未有之大变局加速演进的时代，新一轮科技革命和产

业变革深入发展，全球产业链、供应链、价值链加速重构。同

时，国内发展也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重

压力，但长期向好的基本面没有改变。区域竞争已经从过去的

“拼资源、拼政策”转向了“拼创新、拼环境、拼能级”。对

于X而言，我们经过多年的高速发展，经济总量已迈上新台阶，

2024 年上半年地区生产总值达到1447.0 亿元，继续保持领先地

位。但我们也要清醒地看到，传统动能有所减弱，发展瓶颈日

益凸显，土地、能源等要素制约趋紧。因此，“十五五”时期

我们的核心任务，绝不是简单的量的增长，而是质的跃升，是

发展方式的根本性转变。我们的规划必须紧紧围绕“高质量发

展”这一首要任务，以培育和发展新质生产力为核心，推动经

济实现质的有效提升和量的合理增长。

三是要积极顺应科技革命和产业变革的新趋势。要敏锐洞

察人工智能、量子信息、生命科学、低空经济等未来产业的发

展动向，思考X如何在这些新赛道上抢先布局。特别是在制造

业领域，我们必须加快推动“224X”先进制造业集群培育行动

从传统制造向智能制造、绿色制造、服务型制造全面转型。规

划编制要为这些新兴产业和未来产业的发展，在空间、政策、

人才等方面预留充足的“接口”和“跑道”，确保 X能够在未

来的产业竞争中占据有利位置。

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摘要：

在2025年全区“十五五”规划编制工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区“十五五”规划编制工作推进会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实中央和省、市决策部署，对前一阶段工作进行总结，对下一步任务进行再动员、再部署，确保高标准、高质量完成我区“十五五”规划编制工作。刚才，区发改局汇报了“十五五”规划编制的总体进展情况，分析了存在的问题，提出了很好的建议；区委人才办、区经信局、X经旅局等几个单位也结合各自领域作了重点发言，听了很受启发。同志们，时间走到了2025年9月，我们正处在“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋篇布局之年的交...

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