某市关于深化基层减负提升基层治理水平工作情况的报告(1)

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某市关于深化基层减负提升基层治理水平工作情况的

报告

今年以来，我市坚决贯彻党中央关于整治形式主义为

基层减负的系列决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关

于基层治理的重要论述和考察时的重要讲话精神，牢固树

立以人民为中心的发展思想，将深化基层减负、提升基层

治理效能作为一项关乎全局、利在长远的基础性、战略性

工程来抓，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，

以“减负、赋能、增效”为核心路径，统筹谋划、精准施

策、系统发力，着力破解困扰基层的形式主义顽瘴痼疾，

持续激发基层内生动力和创新活力，全面提升基层治理的

科学化、精细化、智能化、现代化水平，努力构建权责清

晰、运转高效、服务精准、充满活力的基层治理新格局。

一、主要工作情况

（一）厘清权责链条，切实减轻基层负担。针对基层

普遍反映的“权小责大”、“小马拉大车”、职责边界不

清、责任转嫁严重等突出问题，我市坚持“法无授权不可

为，法定职责必须为”的原则，运用系统思维，着力构建

边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体

制。一是编制乡镇（街道）履职事项清单，明确“为”与

“不为”的边界。在充分调研、广泛征求基层意见的基础

上，我市科学编制并动态完善乡镇（街道）履职事项清单

体系。该体系严格区分“基本履职事项”与“配合履职事

项”。基本履职事项清单明确界定乡镇（街道）依法依规

“必须为、负全责”的核心事项，涵盖公共服务、公共管

理、公共安全、民生保障等核心领域，如基本民生服务保

障、属地应急管理、基础公共设施维护、矛盾纠纷调解等

清单详细列明法定依据、具体内容、履职标准和责任主体

为乡镇（街道）依法履职提供清晰指引，确保其集中精力

抓好主责主业。配合履职事项清单清晰界定乡镇（街道）

“尽力为、负次责”的协助事项，主要涉及需要配合上级

职能部门完成的专项工作。清单明确界定配合的具体内容

方式、界限以及牵头责任部门，有效防止上级部门以“属

地管理”名义将自身职责转嫁给基层。清单动态清理与上

收。建立清单动态评估调整机制。通过严格审核，累计清

理、上收乡镇（街道）“接不住、管不好、不应担”的职

责事项达1100 余项，显著压缩了基层的“无限责任”空间，

将乡镇（街道）从大量不合理、不必要的事务中解脱出来

使其能够聚焦主责、回归本位。二是建立村（社区）工作

事务准入机制，筑牢减负“防火墙”。为确保减负成果真

正下沉到最末端，我市着力构建村（社区）工作事务的刚

性约束机制。清单无缝衔接。推动村（社区）履职事项清

单与乡镇（街道）清单紧密衔接、逻辑贯通，确保职责传

导清晰、不脱节、不增负。严格准入程序。全面建立并严

格执行“村（社区）工作事务准入机制”。任何拟下派给

村（社区）的新增事项，必须遵循严格的审批流程。“县

级部门申请和自评-党委社会工作部门牵头审核-县级党委和

政府批准”。未经此程序批准的事项，村（社区）有权拒

绝承担。动态调整优化。确立以 2年为一个周期的清单动

态调整机制。定期组织相关部门、专家学者、基层代表对

清单执行效果进行评估，根据法律法规调整、政策变化和

基层实际承载力，按程序对清单进行优化、增删，确保清

单的科学性和时效性，防止“准入”变“滥入”。三是持

续整治村（社区）机制牌子和证明事项，祛除形式“顽

疾”。针对“牌子满墙”、“证明繁杂”等基层反映强烈

的形式主义问题，我市出重拳、下猛药。清理规范挂牌。

坚决整治“为挂牌而挂牌”、责任转嫁、“挂牌易摘牌

难”等乱象。制定《村（社区）组织挂牌清理规范指引》

推动各地严格按照“一牌一核”（即一块牌子对应一项经

审核确认的核心职责）原则，全面清理村（社区）组织内

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标签： #基层

摘要：

某市关于深化基层减负提升基层治理水平工作情况的报告今年以来，我市坚决贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负的系列决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和考察时的重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，将深化基层减负、提升基层治理效能作为一项关乎全局、利在长远的基础性、战略性工程来抓，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以“减负、赋能、增效”为核心路径，统筹谋划、精准施策、系统发力，着力破解困扰基层的形式主义顽瘴痼疾，持续激发基层内生动力和创新活力，全面提升基层治理的科学化、精细化、智能化、现代化水平，努力构建权责清晰、运转高效、服务精准、充满活力的基层治理新格局。一、...

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