X县破解基层治理“小马拉大车”突出问题的调研报告

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“小马拉大车”通常是指个人或集体做超出自己能力

之外的事情。近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在

权小责大、人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象

被称作基层治理的“小马拉大车”。就像“上面千条线，下

面一根针”“上面千把锤，下面一颗钉”等形象的比喻，它

们都道出了基层工作、基层干部的现状。去年 9月，习近平

总书记在中国社会科学院《“小马拉大车”的基层治理状况

亟待改变》报告上作出重要批示，今年中央一号文件专门强

调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”。可见，

“小马拉大车”已不是一个小问题，亟待我们共同努力解决。

一、调研情况

今年以来，xx 县委组织部联合县委编办、县委社会工

作部、城市社区党工委等部门深入一线，赴各乡镇和社区开

展实地调研，先后深入 xx 个乡镇 xx 余个村（社区）开展专

题调研，个别访谈基层干部 xx 余名，实地走访群众 xx 余名，

召开城市社区党工委书记、乡镇党委书记、村（社区）党组

织书记、县直有关部门负责同志等参加的座谈会 xx 场，进

行了深入交流研讨。经过调研发现，xx 县积极探索党建引领

基层治理和破解“小马拉大车”的有效路径，打造了一些载

体，取得了一些成效，群众获得感、幸福感、安全感明显增

强，但也存在一些问题，现形成此调研报告。

二、工作做法及成效

一是推动职责“轻车”，厘清基层权责，化解“超载

重荷”难题。完善权责清单，厘清权责“分界线”，全县累

计将 xx 项依法履职和协助政务服务事项纳入村级事项准入

清单，确定亲属关系证明等 xx 项不应出具事项，明确招商

引资等xx 项负面清单，统一证明式样及办理流程。确保基

层干部履职有据可循，让超载的“大车”及时“卸载负荷”。

成立专门工作组，全面开展村、社区“清牌减负”行动，坚

持“保留一批、整合一批、清理一批”，通过“点对点”对

接xx 个职能部门，对全区 xx 个村党群服务中心、xx 个社区

党群服务中心悬挂标识牌进行梳理整改，清理标识标牌 xx

块、上墙制度 xx 个，依托“减牌子”促进“加服务”。在

xx 开展试点，梳理出乡镇基本权责清单、配合权责清单、收

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标签： #调研报告 #基层

摘要：

X县破解基层治理“小马拉大车”突出问题的调研报告“小马拉大车”通常是指个人或集体做超出自己能力之外的事情。近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。就像“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一颗钉”等形象的比喻，它们都道出了基层工作、基层干部的现状。去年9月，习近平总书记在中国社会科学院《“小马拉大车”的基层治理状况亟待改变》报告上作出重要批示，今年中央一号文件专门强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”。可见，“小马拉大车”已不是一个小问题，亟待我们共同努力解决。一、调研情况今年以来，xx县委组织部联...

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