“试金石”系列第1445期（10篇）XX市政协委员建言“十五五”规划材料汇编

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1. 林智胜：

“十五五”时期加快我市银发经济高质量发展的建议..................1

2. 王蔚：

关于“十五五”期间深入实施生态市战略的若干建议..................3

3. 赖兵莲：

关于“十五五”期间加快完善全链条科技成果转化体系的建议..........5

4. 林希璇：

关于推进新材料科技创新与产业发展的建议..........................7

5．陈晖：

关于加强泉商历史文化研究建设文化强市的建议....................8

6. 黄华春：

关于发挥侨台资源优势助力时尚产业发展的建议....................10

7. 陈朝晖：

泉州中小微企业亟需加快“+AI”转型..............................12

8. 徐晞：

关于推动民营经济高质量发展的建议..............................14

9. 林秋玲：

创新发展“晋江经验”以培优创新生态推动泉州民营企业家持续涌现…16

10．李冀平：关于“十五五”期间推进新一代智能制造加快人工智能

赋能泉州新型工业化的建议......................................18

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泉州市政协委员建言“十五五”规划材料汇编

（泉州政协，2025 年9月8日）

“十五五”时期加快我市银发经济高质量发展的建议

林智胜

据泉州市民政局、老龄办联合发布《2024 年度泉州市老龄事业发展公报》

显示，2024 年末我市 60 周岁及以上老年人口达 136.45 万，占户籍总人

口的 17.63%，较 2023 年占比提高 2.63 个百分点，比 2021 年提高 4个百

分点，我市老龄化呈加速发展态势。“十五五”时期，庞大的老年人口财富储备

相对充足、社会保障较好、消费意愿强烈，养老服务业、老年用品消费以及老年

金融、健康、文旅等银发经济相关产业发展潜力巨大。但目前，各级政府政策层

面缺乏对细分领域专项规划和指导意见，甚至将之与养老保障事业等同，发展

视野窄、定位不清，一定程度阻碍了银发经济高质量发展。一是适老产品市场

供给短板。随着消费结构升级，市场上适合老年旅行、健身等适老化产品开发、

配套较少。以老年旅游为例，由于风险分担机制不健全，旅行社以非强制效力的

《老年旅游服务规范》（2016 年）为据，要求 70 岁以上游客需要家属陪同、

出具健康证明、签署免责协议，还要购买旅游意外险，甚至存在歧视老年人现

象。二是智能化、数字化赋能短板。老年人智能手表具有方便、快速、无人值

守、高效、省时、系统化、智能检测、预警、网络接入、分散监测、资源整合

等优点，但缺乏对老年人智能设备研发创新的资金支持，一些景区 VR 导览、无

障碍导航等技术工具开发滞后，难以满足高龄游客的便捷性需求。三是老年大

学教育发展短板。据调查，全市各级老年大学（学校）相关课程设置与老年需

求匹配度不高，部分课程内容陈旧，现有课程中，传统书画、声乐类占比超

60%，而老年人急需的智能手机应用、慢性病管理、法律维权等实用课程占比不

足20%，缺乏对“新老年群体”（60-70 岁低龄、高学历老人）的个性化设计。

为此，建议在“十五五”规划中：

1. 出台我市银发经济产业发展措施。加快制定出台银发经济产业发展措施，

聚焦老年人高频需求和本地优势产业，培育银发经济新业态，培育壮大市场主

体，加强银发用品创新，梳理产业扶持政策，采取财政保障、金融支持、税收

优惠等措施，为我市银发经济高质量发展提供保障。

2. 支持适老化技术、设施和产品开发。一方面，鼓励企业深耕银发经济细

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摘要：

—1—目录1.林智胜：“十五五”时期加快我市银发经济高质量发展的建议..................12.王蔚：关于“十五五”期间深入实施生态市战略的若干建议..................33.赖兵莲：关于“十五五”期间加快完善全链条科技成果转化体系的建议..........54.林希璇：关于推进新材料科技创新与产业发展的建议..........................75．陈晖：关于加强泉商历史文化研究建设文化强市的建议....................86.黄华春：关于发挥侨台资源优势助力时尚产业发展的建议....................107.陈朝晖：泉州...

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