XX县创建国家“四好农村路”示范县实践调研：建好农村路+托起振兴梦

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XX 县创建国家“四好农村路”示范县实践调研：建好农

村路托起振兴梦

XX 古为京畿长安重要门户，位于秦岭南麓，曾为西安通

往安康的交通要道和枢纽，素有“秦楚咽喉”，“终南首邑”

之称，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。近年来，XX

县委、县政府深入贯彻习近平总书记关于建设“四好农村路”

的重要指示及来陕考察重要讲话精神，按照“提升干线路、美

化乡村路、畅通通组路、修好产业路、打通断头路、养好致富

路”的思路，坚持交通、文化、产业、旅游融合发展,把“四好

农村路”建设作为巩固脱贫攻坚成果和筑牢乡村振兴基石的重

要抓手,全方位打好建管养运攻坚战，有力促进了城乡治理、产

业发展、美丽新村、农民增收，实现了经济效益、社会效益、

环境效益多赢，为乡村振兴撑起一片幸福“蓝天”。成功创建

为“四好农村路”省级和全国示范县。

一、坚持高位拉动，凝聚发展合力

XX 县着眼巩固脱贫成果、助推乡村振兴及农业农村发展

等中心工作，始终把农村公路建设作为基础性工作和民生实事

抓早抓好，在服务大局中谋划推进农村公路发展。

一是强化组织保障。XX 成立由县长任组长、分管副县长

任副组长，9个镇办和 26 个县直部门主要负责人为成员的“四

好农村路”示范县创建工作领导小组，下设道路安全、环境保

障等专项工作组。制定出台了《XX 县推进“四好农村路”建

设工作实施方案》《路长制实施方案》等一系列规范性文件，

规范指导全县农村公路建设工作。

二是强化资金保障。建立农村公路建设管理资金保障制度

将地方建设配套资金、农村公路养护费用等全额纳入财政预算，

县镇主干道纳入政府管护范围，让公共资源最大限度为公众服

务，每年列支重大交通项目前期资金 XX 万元。把农村公路纳

入灾毁保险范围，拓宽了水毁抢修资金筹集渠道。同时，整合

扶贫开发、以工代赈、水利等项目资金，统一纳入农村公路建

设补助资金专户，破解了农村公路发展资金碎小散难题。

三是强化考核督导。每年年初召开工作部署会、年中召开

项目推进会，每月组织道路安全大检查、每季度组织公路养护

大巡查。出台了《“四好农村路”创建工作考核办法》，将农

村道路建设管护工作纳入各镇办、各相关部门年度考核内容，

由县委督查室进行检查考核，明确工作责任，强化目标意识。

考核结果与相关单位和镇办绩效考评挂钩，全额纳入财政预算。

创建为市级示范镇和县级示范村的各奖励 XX 万元、XX 元。

二、强化规划引领，提升建设品位

XX 县把农村公路建设作为助推乡村振兴的着力点和突破

口，作为统筹城乡的支撑和引擎，按照“超前谋划引发展，严

把关口保质量”的思路，高起点、高质量、高标准开展农村公

路建设。

一是高起点规划。按照“开工建设一批、前期储备一批、

谋划构思一批”的思路，对标一流和国内领先要求，聘请国内

一流道路设计团队对全县公路建设进行设计，科学编制《XX

县交通建设五年规划》，从基础设施提升、沿线绿化完善、服

务设施增设、景观节点打造等方面入手，突出特色，因地制宜，

科学规划设计一大批自然风景、历史人文、科技产业、生态富

民的农村公路。

二是高标准建设。秉持“绿化上提升、整治上从严、设施

上完善、庭院上整治、色彩上丰富、节点上出彩、线型上美丽、

文化上特色”的理念，坚持道路建设“七公开”“六位一体”

“三同时”制度，严把关口、卡死漏洞，确保高标准建设。将

道路建设与安保标识设置、绿化美化工程等同设计、同施工、

同督查，严把各个关口、堵塞质量漏洞，交通建设项目验收合

格率达 98%以上。

三是高效率推进。以提质增效为目标，先后投资10.8 亿元，

新（改）建国省干线 14.1 公里、县乡公路 88 公里，新建桥梁

20 座919.6 延米，建成二级客运站1座、五级客运站9座。实

施贫困村通村水泥路完善工程536.6 公里，建制村通畅 11 公里，

安保工程357.32 公里，基本形成了四纵三横十路出境，四通八

达迂回便捷的公路网体系。农村道路通达率、安全隐患除治率

和危桥改造治理率均达 100%，率先在全市实现了“村村通水泥

路”的目标。创建市级示范乡镇 3个，县级文明示范路 40 公里。

三、创新管养模式，打造精品工程

建好路是根，养好路是本。XX 县树立“三分建设，七分

管养”的工作理念，坚持建养并重的原则，压实农村公路养护

管理责任，创新管养模式，积极构建群众性养护体系，做到农

村公路“有路必养、养必到位”，推动了农村公路养护管理落

地落实。

一是健全管养体系。全面推行“路长制”，按照“县有路

政员，镇有监管员，村有护路员”的要求，狠抓机构、环境和

安全管理，以养护经费、养护人员和养护标准为重点，组建了

县农村公路质量监督站和镇办农村公路管理站，建制村村道管

理议事机制设置率达 100%，完善了考核考评机制，提升村镇公

路安全通行能力和服务水平。建立了路政员、监管员、护路员

三级监管体系，把道班工人、客运司机、镇村干部的监管信息

纳入路况信息平台，全县爱路护路公约制定率达 100%，道路通

行实况信息掌握率达 98%以上。

二是严控执法管理。建立了“政府负责、部门执法、群众

参与、综合治理”的网络化管理体系，全面整治公路路面及周

边环境，制定了农村公路路域环境综合整治实施方案，护路产、

维路权、畅路通。组建联合执法队不定时不定点开展执法巡查，

有效制止了超限超载车辆上路行驶，农村公路超限超载率控制

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摘要：

XX县创建国家“四好农村路”示范县实践调研：建好农村路托起振兴梦XX古为京畿长安重要门户，位于秦岭南麓，曾为西安通往安康的交通要道和枢纽，素有“秦楚咽喉”，“终南首邑”之称，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。近年来，XX县委、县政府深入贯彻习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示及来陕考察重要讲话精神，按照“提升干线路、美化乡村路、畅通通组路、修好产业路、打通断头路、养好致富路”的思路，坚持交通、文化、产业、旅游融合发展,把“四好农村路”建设作为巩固脱贫攻坚成果和筑牢乡村振兴基石的重要抓手,全方位打好建管养运攻坚战，有力促进了城乡治理、产业发展、美丽新村、农民增收，实现了经济效益、社会...

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