关于基层公共文化服务体系建设调研报告

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关于基层公共文化服务体系建设调研报告

党的 XX 大报告提出要“健全现代公共文化服务体系”。构建

公共文化服务体系是一项强国工程、民心工程，也是文化

振兴的重要内容。近年来，各级深入实施文化惠民工程，

不断改善基层基础设施条件，公共文化服务体系日臻完善

但面对群众日益增长的多层次、多元化精神文化需求，现

有服务效能在满足广大群众实际需要上还有差距，亟待重

视并解决。

一、存在问题

一是设施建设滞后与资源浪费闲置矛盾突出。城乡之间公

共文化设施建设发展不均衡，有些乡镇综合文化站面积不

达标、功能室不齐全，部分建成的村庄文化设施日渐陈旧

由于群众平时忙于农活，举办活动数量少，文化阵地功能

没有得分充分发挥。乡村公共文化设施运行管理存在重硬

件、轻软件，重建设、轻管理现象，一些文化体育设施使

用不当或人为损坏，乡村文化站虽实现全覆盖，但实际开

放率偏低，农村一些篮球场、农家书屋、老年活动室等长

时间缺乏使用和维护，即便逢年过节搞场演出、打场比赛

放场电影，活动范围也极小，缺乏群众参与的广泛性，存

在“建而未用、挪作他用”的现象。

二是专业人才匮乏与传承后继无人错综叠加。基层文化人

才结构不够合理，普遍缺乏文艺创作、展演、管理、培训

等方

面的专业人才和有能力的文艺带头人和组织者，对民间艺

人、业余文化骨干、文化热心人、文化志愿者等人才缺乏

系统组织和专业培训，“不专业、不专职、在编不在岗”的问

题较为普遍，不利于基层文化服务事业发展。基层城乡随

着公共文化服务需求加大发展，三馆一站均实行免费开放

工作任务加重，对技术要求更高，而专业人才紧缺，难以

满足多样化的工作需求。由于城市化进程不断加快，农村

人口老龄化和文化人才流失日趋严重，皮影戏、刺绣、剪

纸等非物质文化遗产，因其无法创造出较大的商业价值，

逐步淡出人们视线，出现后继无人、濒临失传的现象。

三是服务内容形式与群众文化需求不相适应。由于农村大

量青壮年进城务工，致使农村文化主体缺失，出现了“空心

化”现象。随着网络的普及，地方戏曲、小品、民族舞蹈、

民间工艺为代表的农村传统文化形态日益被边缘化，传统

的报纸、书刊及文娱活动在社会洪流中逐渐遭到了冷遇。

农村群众文化消费存在误区，为子女教育投入的多，为自

己订阅书报的极少。群众自发组织的活动主要以自娱自乐

为主，本土原创文艺精品不多，吸引力不强，难以满足群

众日益增长的文化需求。为群众提供的公共文化服务主要

由政府集中提供或安排，导致“越位”和“缺位”并存，群众被

动进行文化消费，文化产品结构性过剩与有效供给不足的

矛盾比较突出，一定程度上造成了文化资源和资金投入浪

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摘要：

关于基层公共文化服务体系建设调研报告党的XX大报告提出要“健全现代公共文化服务体系”。构建公共文化服务体系是一项强国工程、民心工程，也是文化振兴的重要内容。近年来，各级深入实施文化惠民工程，不断改善基层基础设施条件，公共文化服务体系日臻完善但面对群众日益增长的多层次、多元化精神文化需求，现有服务效能在满足广大群众实际需要上还有差距，亟待重视并解决。一、存在问题一是设施建设滞后与资源浪费闲置矛盾突出。城乡之间公共文化设施建设发展不均衡，有些乡镇综合文化站面积不达标、功能室不齐全，部分建成的村庄文化设施日渐陈旧由于群众平时忙于农活，举办活动数量少，文化阵地功能没有得分充分发挥。乡村公共文化设施运行...

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