关于建立工程招投标准入制的几点建议

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关于建立工程招投标准入制的几点建议

近年来，随着各类基础设施建设步伐的不断加快，一批政府

投资工程开工建设，但工程招投标领域的一些问题也随之暴露，

亟待予以解决。根据市纪委安排，通过实地调研、资料收集、归

纳分析等方式，对工程招投标“准入制”进行了初步研究与思考，

主要有以下三个方面：

一、当前工程招投标领域存在的主要问题

工程招投标领域是腐败问题滋生的“重灾区”，由于建筑工程

市场发育不健全，管理体制束缚和经验不足等原因，导致建筑工

程招投标活动中操作不规范现象较为普遍，按照招标、评标、定

标以及实施四个阶段可以梳理出以下主要问题：、

（一）招标阶段：

1.化整为零，规避招标。一些建设单位为自身利益，将依法

应当招标的工程拆分成若干小项目，分几段进行实施，使得原本

应招标的工程达不到必须招标的条件；或只对主体工程招标，附

属工程直接发包，逃避相关法律法规的监管。

2.明招暗定，虚假招标。先内定好承包单位，然后通过看似

规范合理的招标程序予以确定，挑选有关系的承包单位围标、陪

标，确保内定单位中标。

3.暗箱操作，串标围标。有些投标单位为顺利中标，私下与

其他投标人串通，或寻找同行单位陪标，造成投标人之间相互围

标，有时甚至出现标书出自同一家单位，只有个别价格调整

以及故意抬高价格的现象。

（二）评标阶段：

1.评委腐败。由于建设工程招标专家评委相对固定，且评委

素质参差不齐，存在许多弊端，容易产生权钱交易。此外，还有

建设单位暗示授意评委为“意向”单位打高分，造成评标公正性、

客观性的丧失。

2.建设方与代理方、投标方勾结。建设单位在发布招标公告

前，与招标代理机构勾结，根据意向投标方情况为基础，量身编

制资格预审文件，制定相应资格标准和评标办法，或调高标准，

或降低条件，以达到操纵评标的目的。

（三）定标阶段：

1.设置障碍，排斥中标人。当非建设单位意向投标方中标后

建设单位在办理中标手续和签订合同中认为设置障碍，逼迫中标

人放弃，以此排斥中标人。

2.提出不合理条件。建设单位要求中标单位垫资、压价，制

定购买材料设备等等，强迫中标单位私下承诺，在正规合同外签

订“阴阳合同”，从中牟利。

3.强迫中标单位转包。建设单位强迫中标单位将工程转包给

指定的施工单位，或将不够资质标准的施工队伍挂靠到中标单位

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摘要：

关于建立工程招投标准入制的几点建议近年来，随着各类基础设施建设步伐的不断加快，一批政府投资工程开工建设，但工程招投标领域的一些问题也随之暴露，亟待予以解决。根据市纪委安排，通过实地调研、资料收集、归纳分析等方式，对工程招投标“准入制”进行了初步研究与思考，主要有以下三个方面：一、当前工程招投标领域存在的主要问题工程招投标领域是腐败问题滋生的“重灾区”，由于建筑工程市场发育不健全，管理体制束缚和经验不足等原因，导致建筑工程招投标活动中操作不规范现象较为普遍，按照招标、评标、定标以及实施四个阶段可以梳理出以下主要问题：、（一）招标阶段：1.化整为零，规避招标。一些建设单位为自身利益，将依法应当招标...

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