关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考 (1)

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关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考

党的十八届六中全会指出，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特

别是在改革创新中的失误。但是，容错并非宽容一切错误和失误。习近平

总书记提出了“三个区分开来”的要求，强调：“要把干部在推进改革中因缺

乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开

来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止

后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同

为牟取私利的违纪违法行为区分开来。”遵循这一指导思想，党的十九大报

告明确指出，应“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担

当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。

容错纠错机制是宽容干部失误错误，鼓励干部改革创新的重要保障，

其核心意涵是：依法依规对于干部在履职过程中出现的某些特定类型的失

误错误予以宽容，免于或从轻问责，并对失误错误进行纠正的一种机制。

容错纠错机制不是搞纪律“松绑”，更不是违法乱纪的“挡箭牌”，而是要以“三

个区分开来”作为根本遵循，依法依规鼓励担当作为、宽容特定失误、及时

纠正错误。

当前，在新的历史起点上，中国的改革开放已经步入攻坚区和深水

区，全面深化改革遇到了多方面的阻力、障碍以及其他难以预料的难题和

挫折。可以说，改革每前进一步，都是难啃的硬骨头，在这种形势下，一

些干部消极应对改革的现象，“不干不出错、越干错越多”“为了不出事，宁

愿不干事”的心态日益凸显，“懒政、怠政、为官不为”等现象已经成为推进

改革的拦路虎和绊脚石，也让群众深恶痛绝。另外，一些干部大胆改革、

进行创新，在改革实践中的新思想、新做法，会冲击旧的发展模式、旧的

思维方式，触动某些人的利益，打破原有的利益格局，甚至引起一些人的

恐慌、质疑、愤恨。特别是一旦改革者在实践中出现失误，犯一些错误，

就可能招致别有用心的人大做文章。因此，如何从制度机制上调动各级干

部抓改革、促改革的积极性，争做改革的促进派，成为推动全面改革亟待

解决的问题，落实“三个区分开来”建立容错纠错机制势在必行。

一、落实“三个区分开来”建立容错纠错机制是新时代的必然工作要

求

落实“三个区分开来”建立容错纠错机制作为针对广大党员干部和基层公

职人员的一项重要举措，是政府治理现代化和适应新时代工作的必由之

路。在当前我国全面深化改革的大背景下，落实“三个区分开来”建立容错纠

错机制更加具有现实意义。

（一）是鼓励引导党员干部担当尽责的必要举措

党员干部是党和国家事业发展的中坚力量，是实现国家治理体系现代

化和全面深化改革的重要支撑。然而当前“为官不为”“庸政懒政怠政”现象屡

见不鲜，少数党员干部出于“有限理性”的本能在严格的问责制度下更多选择

了“趋利避害”的自保，对此，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，

要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做

事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

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摘要：

关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考党的十八届六中全会指出，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误。但是，容错并非宽容一切错误和失误。习近平总书记提出了“三个区分开来”的要求，强调：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为牟取私利的违纪违法行为区分开来。”遵循这一指导思想，党的十九大报告明确指出，应“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。...

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