王益：在2022年度“市人大代表集中活动周”部署会上的讲话（20221208）

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在2022 年度“市人大代表集中活动周”部署会上的讲话

王益

同志们：

将每年 12 月的第 3周确定为“市人大代表集中活动周”是

市人大常委会作出的重要部署，是新时代人大工作的一项制度

性创新。刚才，卫东主任宣读了活动通知，接下来还要开展业

务辅导，希望大家认真领会活动安排，抓好具体落实。下面，

我就组织开展好今年的代表活动周，讲三点意见。

一、充分认识活动周的目的意义

“市人大代表集中活动周”，顾名思义就是全体市人大代表

在这一周里集中开展活动。市人大常委会之所以作出这样的安

排，绝不是一时兴起的心血来潮，也不是搞搞形式、做做花样，

而是在新的时代背景和实践要求下，深思熟虑的系统谋划与

“一举多得”的总体考量。

首先，是贯彻党的二十大精神的务实之举。党的二十大擘

画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为做

好新时代人大工作指明了方向。特别是二十大报告就发展全过

程人民民主、推进法治中国建设专章论述、专门部署，成为了

人大履职最明确、最生动的“任务书”和“路线图”。学习党

的二十大精神不能停留在口头上、止步于认识环节，而关键在

于行动，把“拓展民主渠道，丰富民主形式”“健全吸纳民意、

汇集民智工作机制”等要求落到实处。代表活动周正是开辟了

承载人大履职行权相关功能的有效途径，可以最大限度地组织

和引导代表走进群众、汇集民智，以“民有所呼、我有所应”

的实际成效为人民当家作主写下生动注脚。

其次，是加强和改进新时代人大工作的创新之举。改革创

新是人大事业发展的根本动力，更应该是宿迁人大的标签和底

色。全市人大系统今年以来的改革创新实践充分证明，“人大

不改革，工作没起色”“人大不创新，说话没人听”“要想提

质增效，必须创新创造”，特别是面对“提升工作质量和水

平”这一紧迫任务，必须更大力度解放思想、开拓进取，打破

因循守旧、故步自封的传统观念，突破习以为常、亦步亦趋的

思维惯性。代表活动周正是创造性地搭建了一个新平台，把代

表学习交流、听取民意、履职管理等融入其中，成为高质量做

好人大工作尤其是代表工作的重要阵地。

再次，是提升人大代表履职能力的长效之举。人大工作基

础在代表、水平看代表，代表的能力决定了人大行权的功力，

代表的作用决定了人大履职的效用。对于人大代表而言，加强

能力建设永远在路上、只有进行时没有完成时，特别是对照

“有为代表”和全天候履职的要求，更要时刻保持“本领恐

慌”和“能力危机”意识，不断提高调查研究、联系群众、为

民代言等能力。代表活动周正是提供了代表广泛参与、增强本

领的机会，让其有充足的时间学习交流、开展调研、准备议案

建议等，以此练好“真本领”、撑好“宽肩膀”，展现出“担

得起”“当得好”的代表风采。

最后，是破解民生实事票决难题的关键之举。人大代表票

决民生实事项目体现民主、关系民生。今年，市人大常委会针

对过去存在的时间安排不合理、项目预算不衔接等突出问题，

创造性地构建人大代表票决民生实事项目“四全”机制，从根

本上实现了票决制由“重形式、走过场”向“重实效、真民

主”的转变，为全省破解票决制实施难题提供了“宿迁方案”。

在“四全”机制框架中，全体票决确定项目是关键一环，与过

去最大的不同是将人代会票决改为以代表小组为单位组织票决。

代表活动周正是支撑了这样的制度落地，为解决票决难题提供

了有力保障，使得时间安排更加合理、代表审议更加充分、项

目票决更加精准、民主决策更加真实。

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摘要：

在2022年度“市人大代表集中活动周”部署会上的讲话王益同志们：将每年12月的第3周确定为“市人大代表集中活动周”是市人大常委会作出的重要部署，是新时代人大工作的一项制度性创新。刚才，卫东主任宣读了活动通知，接下来还要开展业务辅导，希望大家认真领会活动安排，抓好具体落实。下面，我就组织开展好今年的代表活动周，讲三点意见。一、充分认识活动周的目的意义“市人大代表集中活动周”，顾名思义就是全体市人大代表在这一周里集中开展活动。市人大常委会之所以作出这样的安排，绝不是一时兴起的心血来潮，也不是搞搞形式、做做花样，而是在新的时代背景和实践要求下，深思熟虑的系统谋划与“一举多得”的总体考量。首先，是贯彻...

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